定州市华瑞建设工程有限公司朱辛庄东路10千伏电缆管井“7.2”事故

发生时间：2010年7月2日16时40分左右

发生地点：昌平区回龙观镇史各庄村北京瑞坤制业朱辛庄东路10千伏电缆管井工程施工现场

事故类别：中毒和窒息

伤亡情况：死亡2人

 

一、事故简介

2010年7月2日，定州市华瑞建设工程有限公司2名作业人员在昌平区回龙观镇史各庄村北京瑞坤制业朱辛庄东路10千伏电缆管井工程施工现场进行井内模板拆除施工过程中，窒息死亡。

2010年7月2日14时，北京广得安工程有限公司劳务分包队定州市华瑞建设工程有限公司现场带班班长代××安排工人高××和高×1到朱辛庄东路10千伏43#电力检查井（2010年4月砌筑完成）进行井下模板拆除工作过程中，高××和高×1作业前未对作业井进行有害气体检测，未进行强制通风，同时未采取任何安全防护措施的情况下下井作业，导致高××和高×1窒息死亡。

事故发生后，现场人员在项目部指挥下，在检查井的南侧挖开了一个缺口将被困人员高××和高×1救出。营救的同时现场人员同时拨打了120、110、999等急救电话。17时左右，120急救人员赶到现场，高××和高×1经现场抢救无效死亡。

二、事故原因

（一）直接原因

1.定州市华瑞建设工程有限公司现场施工人员高××和高×1在进行朱辛庄东路10千伏43#电力检查井底部模板拆除过程中，未对井下进行强制通风及气体检测，在未采取任何安全防护措施情况下，擅自违章作业是导致事故发生的直接原因。

2.定州市华瑞建设工程有限公司在有限空间作业时未安排现场监护人员进行现场监护是导致事故发生的直接原因。

（二）间接原因 

1.定州市华瑞建设工程有限公司安全管理制度不健全；未制定有限空间作业相关管理规定；对工人缺乏有针对性的安全教育培训；在进行朱辛庄东路10千伏43#电力检查井底部模板拆除过程中，未对施工人员进行有限空间作业书面交底；未严格要求作业人员正确佩戴劳动防护用品;作业人员仅凭经验进行施工。

2.北京广得安工程有限公司对劳务分包队伍安全教育培训力度不足；现场施工安全管理混乱，安全技术交底流于形式；未严格督促分包队伍执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；有限空间作业工序不完善，导致现场施工出现经常性违章操作行为。

三、事故责任分析及处理意见

（一）责令朱辛庄东路10千伏电缆管井工程暂时停止施工作业，全面排查和整改安全隐患，对从业人员进行安全生产再教育和考核，经事故调查组复查合格后，方可复工。

（二）定州市华瑞建设工程有限公司安全管理制度不健全；未制定有限空间作业相关管理规定；对工人缺乏有针对性的安全教育培训；在进行有限空间作业前未对施工人员进行书面交底；未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；对安全生产状况未进行经常性检查；未能及时发现施工现场安全隐患，对该起事故负有重要责任，以上行为违反了《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一项规定，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一项的规定，由安全生产监督管理部门给予其15万元罚款的行政处罚。

（三）北京广得安工程有限公司对劳务分包队伍安全教育培训不够，现场施工安全管理混乱，安全技术交底流于形式，未严格监督和教育分包队伍执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，未严格要求分包队伍佩戴劳动防护用品，导致现场施工出现经常性违章操作行为，对该起事故负有主要责任，以上行为违反了《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一项规定，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一项的规定，由安全生产监督管理部门给予其12万元罚款的行政处罚。

（四）定州市华瑞建设工程有限公司现场施工人员高××和高×1在朱辛庄东路10千伏43#电力检查井（2010年4月砌筑完成）进行井下模板拆除过程中，未对作业井采取有害气体检测，在未采取任何安全防护措施的情况下进行井下作业，对该起事故负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，不予追究。

（五）北京广得安工程有限责任公司副总经理柏××未做好项目部安全生产监督管理工作，未严格要求分包队伍执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，对此起事故负领导责任，北京广得安工程有限责任公司决定对副总经理柏××记过处分一次，并给予罚款8千元的行政处罚。

（六）北京广得安工程有限责任公司项目经理汪××未做好项目部从业人员的安全生产教育培训工作，未做好对施工现场的安全检查工作，对此起事故负领导责任，北京广得安工程有限责任公司决定对项目经理汪××行政记过处分一次，并给予罚款8千元的行政处罚。

（七）定州市华瑞建设工程有限公司现场带班班长代××未给作业人员书面安全技术交底，未严格要求作业人员佩戴安全防护用品，对此起事故负直接领导责任，北京广得安工程有限责任公司决定对项带班班长代××取消本工地作业资格，并给予罚款5千元的行政处罚。

 

【专家点评】

这是一起由于有毒气体浓度超标，作业人员未进行气体检测、未采取任何安全防护措施，擅自违章作业导致的中毒窒息责任事故。应从事故中吸取的教训：

1.当作业场所可能存在有害气体时，必须测定氧含量的同时测定有害气体的含量，并采取强制通风。在作业场所的空气质量达到标准后方可作业。

2.作业时，作业人员必须配备并使用空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具。

3.作业现场应有专人监护，发生危险时，及时施救。

 

 

小知识：
从事密闭空间作业的单位及从业人员应做好的各项工作：

1.作业许可管理。进入密闭空间作业，操作者应得到作业负责人的许可；用人单位应制定职业危害控制计划、安全操作规程并制定应急救援预案，同时做好上岗前和在岗期间的卫生安全培训，确保操作者掌握必要的安全操作知识和技能。

2.作业前预防措施。进入密闭空间作业前，应采取净化、通风等措施，进入前应用新鲜空气通风。劳动者进入密闭空间作业前应进行检测，通常先测氧含量，然后测定可燃性气体，最后有针对性的测定有毒有害气体。

3.作业中防护。在作业过程中应持续保持强制性通风，当有害物质浓度较高时，作业人员必须按要求选择和佩戴空气呼吸器、氧气呼吸器或软管送气面罩等呼吸防护用品，严禁使用过滤式面具。

4.应急处理。一旦发生缺氧窒息、中毒等紧急情况，救援人员在得到作业负责人准许后，穿戴符合要求的呼吸防护用品，科学施救。