郑宣-北京市东城区应急管理局

郑宣，女，1984年1月出生，中共党员，现任北京市东城区应急管理局执法大队二级主办、执法二分队负责人。2016年入职后，她先后在东城区应急管理局办公室负责接诉即办工作、在执法大队负责应急执法工作。近十年来，她实干奋进、勇于创新，是解决百姓诉求数据的“天花板”，坚持周末不打烊，综合协调百姓各类诉求1000余件，主办各类疑难诉求100余件，承办诉求数量为东城区应急局最高，且响应率、解决率和满意率均为100%；她是机制创新的“拓荒者”，提出的“接诉即办五强化”工作做法，使办理流程更顺畅、机制更高效。负责执法工作期间，她将周四设为雷打不动的“案例剖析日”，分析隐患根源，并有针对性地对企业开展帮扶指导100余次。她带领队员研究非现场监管在应急领域的可行性方案，减少扰企200余次，使执法和优化营商环境相得益彰；她是永不停摆的“应急”时钟，手机24小时开机，家中常备一套执法服，随时应对各类突发情况。她参加重大活动保障20余次，累计帮助企业整改各类隐患1000余条，科室人员紧张时，她主动担当作为，“以一抵三”及时补位，各项工作张弛有力不落空，获得领导同事一致好评。

一、以匠心守初心，把小事办到老百姓心坎里

郑宣是东城区应急管理局接诉即办工作的第一经手人和综合协调人，她经常说：百姓诉求大于天，办理百姓诉求就是在为百姓解难。在她的工作日志里，密密麻麻地记载着1000余条诉求处理记录，由于百姓诉求数量多、类别各式各样，为便于管理，她创新建立“三级筛案”法，像过筛子般将诉求分为红黄蓝三色管理，哪个是响应阶段，哪个快要结案了，哪个诉求的难点在哪里，她都一一标注，并时时提醒承办人员：“好好办件，不能怠慢百姓。

碰到疑难案件时，她亲自办理。当发现某家企业被多次举报时，她拨通举报人的电话。举报人在电话中支支吾吾：“您来我们单位吧，咱们当面聊聊。”她破例将举报人邀请到单位，经过一场推心置腹的谈话，郑宣了解到该举报是因为企业和员工之间矛盾而起。找到了问题症结，她再次联系企业负责人，一方面结合企业情况对安全生产法律法规知识再普及，另一方面，她当起了调解员，晓之以理、辨明是非。最终，在郑宣的努力下，双方握手言和，该案件也以问题解决、百姓满意画上圆满句号。

类似的情况还有很多。一次某家单位被投诉外挂烟囱安全隐患大、存在异味等问题，她第一时间帮助该单位寻找可行性方案，单位的资金申请、改造方案确定、事前培训、事中监管、事后验收等环节，郑宣都事无巨细地操心、参与，烟囱整治工程历经半年后圆满收官，周边百姓向郑宣竖起大拇指，郑宣则回应：“对咱老百姓来说是小事儿，对我来说就是天大的事儿。”

郑宣就是这样，把老百姓的事儿当成天大的事儿去办。百姓反映某小区内储存大量危险化学品，她与执法人员第一时间到现场了解情况；经手的案件非本单位职责，她也本着首接负责的精神，多方咨询，将案件一办到底；接到紧急案件，她立刻协调启动应急机制……她常说接诉即办就是解决百姓急难愁盼的窗口，也是安全生产工作的切入口，问题解决了，企业安全、社会安全，百姓才会心安、幸福。

郑宣（中）开展安全检查

二、以柔肩担重任，带领团队在法与情中开展破冰行动

郑宣常和队员说：应急管理执法工作既要有法治的刚性，也要有人文的温度。她将周四设为雷打不动的“案例剖析日”，带领队员深度复盘典型案例，抽丝剥茧分析隐患根源，同时将一个隐患扩展为一类隐患。她认为，剖析案例是为了更好地分析问题根源，要知道企业有安全隐患的原因是什么，是安全资金不够？管理力度不够？人员不够？还是有其他原因？知道了原因，才能更好地有针对性地开展安全生产工作。近年来，她带领团队深入企业一线100余次，结合案例剖析成果，手把手对企业开展指导帮扶服务。她的队员跟她分享服务企业的成就感时，她对队员说：“每周雷打不动的案例剖析是法，老百姓对你伸出的大拇指就是情，把情和法中间的冰破开，核心区企业的安全才能有实质性的提升。”

为进一步宣教安全生产知识，郑宣还创立了“应急守夜”微信号，企业在遇到困惑时，总会通过微信向她求助、咨询，她也不厌其烦地给予答复。她在朋友圈内还不定期发送安全锦囊、重大隐患案例等，企业向她反馈：“看了您的分享才知道，原来不和外租外包单位签订安全管理协议是重大隐患！”她越来越感受到执法+普法的重要性。她说：“一个安全管理人员能辐射一个单位，带动一群人。一条信息可能很小，但微光如炬，企业多看一眼，就能多掌握一条安全知识，少产生一起安全事故。”

2024年，在非现场监管推行之初，郑宣带领团队主动求变，探索“互联网+监管”在应急领域的可行性方案。她结合应急管理工作实际，向上提意见，转达非现场监管可行性意见、建议30余条，向下带着干，带领队员在有限条件下开展非现场实施、非现场驱动检查，通过线上巡察、数据研判等方式，真正实现“一查多效”，减少扰企200余次，有力地优化营商环境。在郑宣的观念里，法与情之间的冰是可以破的，《中华人民共和国安全生产法》是法，神圣威严，不可逾越。但为企业指导是情，向企业普及安全知识是情，开展非现场监管、减少不必要扰企是情，她说：“只要我们用力、用心、多想、多干，总能找到情与法之间的破冰路径。”

郑宣（左一）进行安全指导

三、以坚守铸非凡，用实干奋进丈量应急征程

郑宣将“有急能应、有急必应”作为自己的工作守则。她的大女儿在作文中写道：“我的妈妈是个乐于奉献的妈妈，单位的事儿她总是冲在前面。”小女儿说：“我的妈妈是个忙碌的妈妈，连除夕夜的饺子都要等她的电话打完。”是的，郑宣的手机24小时开机，工作以来，加班加点对于她来说已是家常便饭，晚上10点，她可能还在与诉求人沟通案件办理事宜，早上七点半，她早已坐在办公室里计划团队一周甚至一月的工作。多年来，她坚持周末不打烊，以“每件必争”的原则，统筹协调处理各类案件1000余件；她不断优化接诉即办工作机制，提出的“接诉即办五强化”工作经验刊登在东城刊物上，东城应急接诉即办经验得以推广；她家中常备一套执法制服，随时应对各类突发情况；她参加重大活动安全保障工作20余次，参加各类夜查40余次，累计帮企业整改各类隐患1000余条；她带领团队不断探索非现场监管新模式，大幅度减少扰企；她秉承“执法+服务”理念，将案例剖析成果反哺企业，让严格执法与优化营商环境相得益彰；节假日应急执法排班表里，总是有她的名字，科室人员力量不足时，她主动担当作为，“以一抵三”及时补位，科室工作张弛有力不落空，领导、同事对她一致好评。

在郑宣办公室的墙上，挂着一幅特殊的东城区行政区划地图——上面标注着密密麻麻的风险点位。当问及近十年坚守的动力时，她指着地图说：“每个红点背后都是几十上百个家庭，我们应急人的使命，就是让这些红点慢慢变少。”她经常跟队员说，应急人的出发点是“安”，是为了确保企业安全生产、社会安全稳定，落脚点也是“安”，是为了保障百姓财产安全、身安心安。郑宣就是这样，用十年光阴不断诠释，真正的应急人，不在于惊天动地的壮举，而在于牢记应急使命，坚守应急责任，日复一日把平凡做到极致，用实干和担当书写优秀共产党员的政治本色和平凡力量。