王俊婕-北京市城市管理综合行政执法局水务执法总队
王俊婕，女，1990年3月出生，中共党员，现任北京市城市管理综合行政执法局水务执法总队门头沟分队三级主办。王俊婕始终专注水生态环境、水利工程建设安全生产及质量管理工作。2024年分别触发安全、质量领域2件新职权。创新建立“行政执法+司法审判”衔接机制，提升新型案件的办案效率，弥补了全市水务执法与法院联动协同的空白。
一、突出政治本色，锻造执法铁军坚强堡垒
推进执法模式创新。王俊婕主创的北京市首个市、区、镇三级联创水务综合执法“七个一”创新实践基地在门头沟区龙泉镇揭牌。基地将通过召开联席会议、开展业务培训和普法活动、联合执法等形式，营造首都水务社会共治的良好氛围。王俊婕始终以“准军事化”为准绳，将奉献精神、敬业精神、创新精神、创业精神寓于自我约束和管理，强化党员思想、组织、作风、廉政能力建设，始终坚持党建引领，围绕执法中心，全面参与执法，努力担当作为，切实发挥了党员先锋模范作用。他以实际行动践行新时代首都治水使命，牢记“首都安全无小事”，深入推进社会水治理规范化、法治化建设，助力全市水行政执法理念由过去的以执为主、以宣为辅向社会共治、标本兼治、执法为民、改善营商转变。推行的“普、执、宣、服、总、长”六字诀多目标均衡式执法新模式已在全市实施，开启由重数量向重质量、重效益、重效能转化新阶段。执法实践中，搭建社会共建共治共享平台，建立公检法司协同、有奖举报等4类制度及1项闭环措施。吸引社会公众广泛参与，搭建好五类宣传品牌、四类法规宣传教育基地、两类治水短板实践区、两类社会志愿者服务队、两类规范化探索试点。通过多部门联合执法、行刑衔接、线索移送、宣传普法前置推进溯源治理，涉水群体学法守法意识明显增强，政府、企事业单位、社会组织、基层自治单元、市民群众等编织的社会涉水防护网逐步完善密实，有力促进了法治政府、基层治理建设。
王俊婕（左二）在水利工程建设工地进行安全生产执法检查
强化执法效率提升。王俊婕为提高水务行政执法中非常重要的安全生产类案件的办理效率，主动探析系统性服务型执法模式在城管执法中的应用：全过程普法宣教、全过程技术指导、全过程政策帮扶、全过程提升执法办案能力、由末端执法规范前段优化管理。服务型执法作为现代行政执法的创新理念与模式，融合了执法的刚性与服务的柔性，理论层面，服务型执法以人民为中心，契合法治政府的价值追求，它打破了传统执法中单纯的“命令-服从”模式，将服务理念贯穿执法全过程。实践层面，服务型执法效果显著，为各类市场经营主体提供合法合规经营指导，既维护了城市秩序，又保障了民生就业，提升了执法效率与公信力，赢得了社会广泛赞誉；探索高分遥感影像在水行政执法工作中的应用：一是将高分遥感影像引入执法过程，全面、动态了解河道管理范围、保护范围与工程的关系，特别在汛期河道行洪期，执法人员可实时监测河道周边及水利工程建设安全，便于执法检查有的放矢。二是督促工程建设符合《永定河水域空间管控规划》中各项要求；创新建立办案效率提升进阶最优操作法(一般程序案件“三·五”增效工作法）；基于水利项目建设全过程的安全生产执法探索与实践；创新建立执法“五个一”最优操作法：一次性上门、一次性告知、一次性办结、一次性送达、一次性整改。平均每起案件节省10个工作日以上，促进水务工程生产安全事故隐患及时发现、及时整改，不规范问题移送建设部门及监理部门；时值2022年疫情期间，为抗疫情保运行，创新建立“云办案”模式，针对居民强烈反映的小区污水超标排放立案查处49起，督促物业企业及时整改，保障辖区内公共排水安全，助力疫情期间社会稳定；夏季河道违法游玩摩托艇高发多发，创新建立“行政执法+司法审判”衔接机制，与门头沟区法院行政审判庭签订合作协议，共同商议解决河道内违法游玩摩托艇执法难题、日常行政执法面临的法律诉讼风险点等问题，提升新型案件的办案效率，降低办案风险也弥补了全市水务执法与法院联动协同的空白。
二、实施大流域综合执法，坚决维护京西水事秩序
钻研探索，多次查办第一案。 立足全市安全生产大排查大整治工作，对辖区内水利工程建设运维项目执法检查全覆盖，安全生产立案42起。发现工地事故隐患问题210处，及时通报工程建设单位，责令其按时完成整改并严格复查验收。严格执法，发现违法问题绝不放过。两年来，共查处有限空间、安全交底、特种作业证假证、监理单位违反强条、施工单位违反强条、施工机械进场未查验、专业技术人员签署虚假、错误技术文件、首违不罚、工程质量领域案件等，其中4件水务领域的第一案。
强化京内外、行业间、上下级执法联动和工作协同 重拳打击逃避行政处罚行为。王俊婕在执法检查中发现，山东某公司人员疑似在北京市永定河京原铁路桥下游右岸50米处未经批准擅自取水。在案件处于审查决定阶段，该公司隐瞒正在被立案调查的事实，向公司注册地山东省蒙阴县行政审批服务局申请注销了市场主体资格，企图逃避行政处罚，也导致该案办理陷入僵局。王俊婕一方面迅速协调山东省蒙阴县行政审批服务局，商请撤销该公司市场主体注销登记；另一方面积极与当事人取得联系，采用“说理式”执法劝告当事人应当遵守基本的法定义务、普遍的契约精神和通行的社会行为规范，晓之以理动之以情，积极争取当事人重回履行行政执法程序的正确道路，并督促配合山东省蒙阴县行政审批服务局依法开展市场主体注销登记撤销工作，经过执法人员的积极推进，仅用6个工作日就完成了撤销工作，恢复了该公司的市场主体资格，并依法作出给予罚款两万元的行政处罚决定后，王俊婕送达当日就完成了罚款缴纳。此案涉及跨部门、多领域，根据违法行为特征进一步强化京内外、行业间、上下级的执法联动和工作协同，积极破解因行业壁垒、信息差异造成的执法困境，以点带面有力查处了各类涉水违法行为，坚决维护了法律权威。
王俊婕到水利工程建设工地开展安全生产普法宣传教育
加强行洪清障守护首都安全。王俊婕严格落实汛期执法专项要求，联合河道管理单位对辖区内所有河流湖泊进行执法检查，督促落实施工单位及时清场、严格落实防汛工作要求，对发现的违法问题特事特办，及时查处并整改。时值2024年，根据暴雨预警信息，王俊婕对永定河流域开展防汛保安专项执法检查。按照暴雨黄色预警风险提示，王俊婕主动预研预判，制定永定河流域防汛保安雨前专项执法检查方案，并迅速沿线开展“拉网式”执法检查。在永定河山峡段安家庄东桥下游300米处，王俊婕发现某涉河工程施工单位将闲置的设施设备堆放在河道管理范围内，当时正值主汛期，河道行洪湍急、泄洪量大，该设备给河道正常行洪造成了安全隐患，该行为涉嫌违反了《中华人民共和国防洪法》的相关规定，王俊婕当即开展立案调查，责令其将妨碍河道行洪的物体移至安全区域，同步对涉事单位进行普法宣传教育。随后，王俊婕查阅了该施工单位水行政批复文件、管理台账等相关资料，对安全度汛、施工现场安全管理、水土保持措施落实等工作进行专项指导，要求该单位相关责任人、安全员强化管理责任，组织内部职工认真学习法律法规，培养和提高法治意识。该案件有力保障了汛期河道行洪安全，对涉事企业造成极大震慑，案件处置得到上级的高度肯定。
三、执法为民，筑牢首都水安全屏障
强素质重综合。永定河流经门头沟区100余公里，是北京市范围内流经最长的区，流域面积达1368.03平方公里，是构成首都水安全的重要组成部分，也是京西重要防汛安全屏障。近三年来，王俊婕开展执法检查330余次，立案查处32起，及时处置了一批安全生产、工程质量、水资源、水环境、水土保持等领域违法问题。
积极探索创新。王俊婕不断推陈出新，各种新案件类型、新执法模式不断取得新突破。2024年度分别触发安全、质量领域2件新职权，其中质量领域新职权，还属个人罚款类大案要案，对个人处以罚款11000元的行政处罚，在质量领域也是新的突破。
以身作则，严于律己。无论是节假日，还是凌晨深夜，遇到接诉即办、线索移交等急难险重问题，始终冲锋在前，常年奔走在执法一线。她克服疫情封控，四个多月时间周末全部停休。疫情严峻时期，仍坚持居家办公。虽然是女同志，但始终保持共产党员冲锋陷阵、吃苦耐劳的精神，在实战中打造水务综合执法铁军专属的“精气神、筋骨皮”。