李雪英-北京市顺义区空港街道办事处誉天下社区

李雪英，女，1980年7月出生，中共党员，现任北京市顺义区空港街道办事处誉天下社区党支部书记、居委会主任。李雪英针对社区面广人密、结构复杂等挑战，聚焦社区基层应急管理薄弱点，不断加强基层应急机制建设及队伍建设。主导构建的“誉天下安全同行1+五+N”基层应急管理模式，实现了社区应急事件处置率100%，群众满意度达100%，为社区基层应急体系建设提供了鲜活样本。2023年誉天下社区被评为北京市综合减灾示范社区。

一、织密党建网格，构建平战结合的应急体系

誉天下社区位于顺义区中央别墅区温榆河北岸，东距首都机场高速杨林出口1000米，西邻京密路。社区规划住宅2158套，主要为联排、独栋别墅及小高层单元房，建筑面积75万平方米，占地面积80余万平方米，社区常住居民6000余人。面对社区面积大、人口多的实际问题，李雪英建立“社区党委-网格党支部-团排长”三级组织架构，将辖区划分为10个网格。其次，充分发挥党员的先锋作用，配备专职网格员14名，团排长63人，其中党员占比80%，实行“三定三包”责任制（定区域、定人员、定职责，包隐患排查上报、包矛盾化解、包应急处置）。最后，建立“分级管控”机制，集成人房信息、风险点位、应急资源等数据，实现风险隐患动态更新、分级预警。数据显示，近三年通过网格巡查发现并消除社区安全隐患200余处。

她还构建“线上智能监测+线下实地巡查”双轨运行机制。在重点区域安装智能烟感、水位监测、电气火灾预警等物联设备，与区防火委实现数据互通。线下建立“早中晚三巡”制度，网格员每日开展3次实地巡查，重点时段加密至每小时1次。重点时期创新“红黄绿”三色应急响应机制，对居家隔离、特殊群体等建立“一人一档”服务台账，累计解决群众急难问题300余件。

此外，李雪英还制定了《誉天下社区综合应急预案》，明确常态管理、预警准备、应急响应三个阶段操作标准。建立应急物资“中心库+微站点”分布式储备体系，在微型消防站配置基础物资，社区仓库储备应急包、发电机、抽水泵等专业设备。每季度开展桌面推演和实战演练，无论是雨季防汛还是冬季扫雪铲冰，均能有序开展处置工作。

李雪英（右一）组织四方联动检查园区安全隐患

二、锻造专业队伍，打造基层应急的尖刀力量

李雪英组建起由社区居委会、物业公司、专业力量（蓝天救援队、天竺消防站）构成的应急队伍体系。社区党员突击队负责先期处置发现上报，物业应急队承担设备操作及处置，专业救援队（蓝天救援队、天竺消防站）提供技术支撑。围绕“监测预警、隐患排查、先期处置、协同救援、心理疏导”五大能力，制定年度培训计划。与天竺消防站、蓝天救援队共建实训基地，设置模拟烟雾逃生、高空缓降等体验项目。创新“师徒制”培养模式，蓝天救援队骨干与社区队员结对帮扶，联合开展水域救援、破拆技术、地震逃生、院前急救等专项训练，提升了队伍整体技能水平。

三、深化四方联动，构建全域覆盖的应急网络

李雪英还建立由社区党委牵头的季度联席会议制度，制定《四方联动工作章程》，明确信息共享、资源调配、联合处置等多项协作规范。建立“应急联动”响应机制，实现“3分钟上报、5分钟响应、15分钟到场”的处置标准。近年协同处置电动车违规充电、消防通道堵塞等顽疾问题60余起。绘制应急资源分布图，标注避难场所、消防取水点、应急物资存放处。建立装备共享清单，整合物业工程车、微站消防车等特种设备，制定《社区、物业应急物资跨单位调用流程》。实施“警格+网格”融合治理，社区民警联合网格员开展“清扫行动”，重点整治群租房、三合一场所。建立“应急吹哨”机制，将物业工作人员、退伍军人、商户负责人等100余人纳入“平安合伙人”队伍，落实“门前三包”应急责任，通过以上举措，誉天下社区近年火灾警情、盗窃案件实现“零发生”的目标。

李雪英组织四方共建联席会议

四、创新培训体系，培育全民参与的应急文化

针对社区不同群体，李雪英建立培训体系：在社区全体都进行三知即“知消防设施位置、知疏散通道和出口、知建筑布局和功能”。四会即“会组织疏散人员、会扑灭初期火灾、会穿戴防护设备、会操作消防器材”。一联通即“与就近消防队和本单位安全责任人保持通信畅通。”培训外，居民侧重逃生自救（黄金三分钟急救、火灾逃生等），商户突出初期处置（灭火器使用、燃气泄漏应对），志愿者强化专业技能（心肺复苏、应急包扎技术）。开展“家庭应急日”活动，组织厨房火灾、电梯被困等情景模拟；创新宣教模式，联合天竺消防站、蓝天救援队举办装备展示、应急技能培训、火灾逃生帐篷体验，累计吸引参与群众300人次。制定全年演练计划，每年2次综合演练，每季度3次专项演练（防汛、消防、防暴），重大节日前开展突击演练。定期进行随机拉动测试，随机设定灾情场景，现场测试队伍响应速度。近三年组织应急演练30余场，居民应急响应时间缩短，响应速度有所提高。

五、夯实基础建设，筑牢家门口的应急防线

此外，李雪英按照“六有标准”（有场地、有人员、有装备、有制度、有训练、有保障）建设微型消防站，配备1.5吨微型消防车、防火战斗服、水带、水枪、移车器、正压式呼吸器装置等器材。建立“一站双岗”模式，白天由专职人员值守，夜间由物业夜班人员轮流值守，确保24小时响应。同时安装电动自行车禁入电梯阻车器管控系统70余套，防止电动车入楼入户；全社区摄像头实现立体无死角防护，保障居民生活、商户经营安全；为独居老人配备物联网烟感，关心老人用火安全；物业配备微型消防应急广播车，建立应急广播系统，遇险情可通过应急广播车播报。近年初期火灾自主扑救率达100%。

为持续增强社区韧性，李雪英实施“社区安全微更新”工程，园区铺设应急通道3处，增设逃生指示牌，改造老化电路。建设“口袋应急公园”，兼具避难、储水、物资分发功能。组建“应急顾问团”，创建标准一体化，聘请建筑安全、医疗救护等领域专家定期指导，系统提升社区抗灾能力。

站在新的历史起点，李雪英将持续深化“党建引领、四方联动”机制，以“时时放心不下”的责任感抓牢应急管理，用“事事落实到位”的执行力筑牢安全防线，努力打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层应急共同体，为推进应急管理体系和能力现代化贡献基层智慧与实践样本。