付广玉-北京市通州区应急管理局
付广玉，男，1979年4月出生，中共党员，现任北京市通州区应急管理综合执法大队一级主办。
2015年，付广玉被抽调到商务中心区开展安全生产执法工作站组建这一工作。期间他不断探索创新安全监管理念与执法方式，与同事及相关职能部门通力配合，实现了商务中心区事故指标逐年下降，成功打造“零事故”安全典范的区域品牌目标。2023年2月，完成商务中心区的工作使命后，付广玉回到区应急局带队开展应急执法工作。在两年多的执法实践中，他持续探索，将传统执法与人性化服务有机结合，不断推动全区安全监管水平再上新台阶。
一、坚守初心，砥砺前行
付广玉自参加工作以来，始终把“人民至上、生命至上”作为坚守的信念与工作准则，将保障人民群众生命财产安全视为己任，以忠诚务实、敢于担当的实际行动，在应急管理与安全生产领域默默耕耘、奋勇前进。2015年，通州区根据商务中心区的重点工作需要，抽调他前往组建安全生产执法工作站，一待就是近八年的时间。商务中心区地理位置特殊，高楼大厦林立，集中了众多商场、写字楼、企业总部和高端服务业态。面对这种人员高度密集、业态形式多元、风险隐患交织的特殊环境，付广玉从未退缩，始终怀抱初心，围绕“本质安全”和“和谐稳定”两个核心目标，不断探索创新安全监管理念与执法方式，并在大家的共同努力以及相关职能部门的通力协作下，实现了商务中心区事故指标逐年下降。
2023年2月，付广玉完成商务中心区的工作使命，回到区应急局担任执法大队业务骨干。他没有丝毫懈怠，迅速投身到新的工作环境和挑战中，带队开展应急执法。在两年多的执法实践中，他持续探索新的执法理念，将传统执法与人性化服务有机结合，让“执法向服务转变”从口号变为现实，不断推动全区安全监管水平再上新台阶。通过这些年来的勤奋付出和敢于创新的执着努力，他为全区乃至更大范围的安全生产事业作出了突出贡献，成为应急管理队伍中的一面旗帜。
付广玉开展安全检查工作
二、深学笃行，忠诚于党
付广玉始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神和党中央关于安全生产工作的决策部署，深刻领悟“两个维护”和“人民至上、生命至上”的核心要义，不断增强自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在工作中，他牢固树立安全发展理念，严守各项法规制度。每逢重大节日、重要节点或重大活动时，他都坚决落实区委、区政府和上级业务主管部门的工作要求，带领队伍多次开展突击巡查和专项整治，不畏困难、不计得失，把保障群众平安放在首位。他常说：“只有政治站位高、理论根基牢，才能在形势复杂、安全压力倍增的情况下做到不盲从、不退缩。”正是这种坚决服从命令、勇于直面挑战的政治品格，使他在繁杂的执法工作中始终保持清晰的思路和果断的行动力，带领同事们逆流而上、攻坚克难，铸就了安定和谐的社会环境。
三、精准施策，优化管理格局
自2015年被抽调至商务中心区成立安全生产执法工作站开始，付广玉便“扎根”在这片高楼林立、商机活跃但安全隐患同样繁多的区域。商务中心区因其特殊的功能定位和商业形态，一直是全区乃至全市关注的焦点地带。楼宇消防、人员密集场所用电用气、装修改造施工过程中的安全风险等问题层出不穷，如果不能有效管控，很容易造成事故频发。为此，他牵头构建了一整套“多部门联动+网格化执法+社会共治”的综合监管模式。一方面，积极整合公安、消防、城管、市场监管等多方资源，搭建横向到边、纵向到底的联动平台，形成信息共享与联合执法的合力；另一方面，通过对商务楼宇、商场、餐饮场所等进行网格化划分，配备专人定期巡查、跟进整改进度，从源头上遏制隐患蔓延。此外，他非常注重社会力量的参与，主动协调楼宇物业公司、入驻企业、社区居民代表成立“安全生产协管员”队伍，开展常态化宣传与排查。在长达近八年的坚守中，这些新机制和新方法不断被打磨、完善，大大提高了风险预警和隐患整治的效率。
在工作的不断推进中，付广玉发现，单一的执法力量或部门协调难以满足商务中心区立体化、多层次的安全需求。为此，他提出并推动建立了“安全生产执法保障中心”和“商务中心区安全生产工作站”两大平台。前者侧重于跨部门调度和重大隐患排查处置，后者则落实在商务楼宇和企业一线，专注安全巡查、宣传培训和应急管理。一旦出现险情或重大安全隐患，各部门可第一时间在“执法保障中心”内会商研判，制定最快速、最有效的应对方案；与此同时，“商务中心区安全生产工作站”则借助网格力量迅速到达现场，采取措施封控风险，实现了全流程的高效联动。在此基础上，他还积极运用大数据技术手段，将企业登记信息、消防验收数据、楼宇人流量监测等各类信息统一录入数据平台，并配合网格化管理，让日常执法与突发事件处置能够及时对接、无缝切换。正是依靠这些创新性的制度设计和信息化管理手段，商务中心区的安全生产工作才有了坚实的依托，“事故指标逐年下降”不再只是口号，而是扎扎实实的管理成果。
付广玉和商户沟通安全情况
四、严格督导，提升治理效能
“执法就是要秉公执法，绝不姑息；服务就是要让企业和群众感受到监管部门的温暖和责任心。”这是付广玉经常挂在嘴边的一句话，也是在他多年执法过程中一以贯之的工作理念。面对商务中心区成千上万家大大小小的企业，他并没有将“执法”简单等同于“罚款”或“处罚”，而是强调要让执法真正成为督促企业自我提升的助推器。为了让更多企业摆脱“被动式整改”的弊端，他带头组建了“企业安全服务组”，由工作站和相关职能部门的专业人员定期深入企业走访调研，从制度建设、人员培训、设施配备等方面给予全方位指导。对检查中发现的安全隐患，该责令停业整顿的绝不宽容，但同时也通过约谈、技术辅导、政策咨询等方式帮助企业尽快整改到位，避免因盲目停业而造成经济损失或潜在风险。这样“执法+服务”的模式不仅切实提高了监管效率，也增强了企业对监管部门的认同感。
在商务中心区执法经历中，付广玉深刻认识到，安全生产要想抓出实效，离不开企业自身的主动性和群众的广泛参与。为此，他推动“商务中心区安全生产工作站”搭建了一套线上线下相结合的咨询服务体系。线上，通过微信公众号、政务网站、小程序等平台实时发布安全知识，解读最新政策，让企业在第一时间了解法律法规变化；线下，则在商务楼宇、大型商场、高端写字楼等人流聚集场所设立固定或移动的安全咨询点，派遣专业人员轮流值守，回答企业经营者和市民的各类疑问，并发放宣传资料、开展咨询讲座。这种“问得着、听得懂、学得会”的咨询服务模式，极大地满足了企业经营者的现实需求，帮助他们及时掌握监管重点和整改方向，形成了良性的“双向互动”。在他的协调推动下，许多企业从“要我整改”转变为“我要整改”，对于自身安全管理的责任意识显著提升，也为商务中心区打造“本质安全”注入了可持续发展的内生动力。
付广玉（中）到相关单位进行执法检查
五、精研业务，提升执法业务水平
在回到通州区应急局担任执法队业务骨干后，付广玉没有止步不前，而是将自己在商务中心区积累的宝贵实践经验带到更大范围的安全生产执法工作中。他深知，执法队伍的专业化水平决定了安全监管的质量和效能，于是，他牵头制定了队伍培训规划。从政策理论、执法程序、技术标准到现场应急、沟通协调等方面，分层次、分阶段开展系统培训，并通过案例分析和现场研讨，帮助执法人员在实践中精进业务。此外，他主张团队内部成立“传帮带”机制，让资深执法骨干与新进人员结成对子，定期开展执法案例交流和经验复盘，及时总结不足，确保队伍整体水准在学习与实践中不断提高。对他而言，培养一支“招之能来、来之能战、战之必胜”的专业化应急队伍，是他为全区安全监管事业“接续奋斗”的必经之路。
安全生产执法不仅需要日常巡查、监督管理和行政处罚，更需要在面对各类企业现场和突发问题时能够及时应对、科学处置。为此，付广玉注重加强执法队员的实战训练和业务练兵，定期组织多种形式的模拟执法与案卷制作演练，涵盖企业常见的重大隐患排查、现场调查取证、法律文书制作、应急指挥调度等关键环节。他结合真实案例，带领队员逐一演练如何对企业安全管理制度进行核查、如何准确识别隐患并督促整改、如何在现场将法律法规要求讲深讲透，切实指导企业落实主体责任。通过这种近似“实战”的演练方式，执法人员的专业素质、沟通技巧和应变能力逐步提升，各部门之间的协作与配合也更加默契。一旦在实际检查或突发事件中遇到棘手情况，队员们能迅速研判形势、依法依规执行处置，最大程度上避免事故扩大化和次生危害，切实守护人民群众的生命财产安全。
随着社会和经济的快速发展，安全生产工作的形势依然复杂而严峻，人民群众对美好生活的向往也对应急管理工作提出了更高要求。付广玉将继续坚守初心，不断增强政治定力和专业能力，持续深入基层、走进企业和群众之中，用执法护航发展，用服务赢得人心，用实际行动书写新时代应急管理工作者的责任与担当。他所带来的经验与典范，必将激励更多人投身到应急管理和安全生产的伟大事业中，为全面建设和谐稳定、安全有序的社会环境贡献更大的力量。正如他常常引用的一句名言：“初心易得，始终难守；安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，方能行稳致远。”为人民生命财产安全筑起更加牢固的防线，为国家繁荣与社会进步谱写新的华美篇章。