北京市政协十四届三次会议第1116号提案的答复意见
黄绵松委员：
您提出的“关于加快数据融合，增强智慧应用，推进应急管理高质量发展的提案”收悉，我们会同市政务和数据局、市经济和信息化局进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
一、相关工作情况
（一）强化资源整合和数据治理
市经济和信息化局一是完善政策设计，出台《北京市数字经济促进条例》、《更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，提出建设一体化数据流通体系、推进社会数据有序流通、探索数据资产评估和入表。二是提升北京国际大数据交易所服务能力，打造国家级数据交易所，截至2024年底，北京国际大数据交易所累计备案交易金额近100亿元，上架数据产品超3000个。三是打造北京数据基础制度先行区，建成全国首个人工智能数据训练基地，形成“数、算、模”一体化产业体系，首创数据沙盒监管制度，率先建成5000P高性能公共智算中心并全量投入运营，引入100余个高质量数据集，完成脑健康医疗模型等10个模型训练；探索数据流通交易新范式，汇聚公共数据、医疗数据、自动驾驶、文旅数据、金融数据等数据专区。
市应急局一是加强数据汇聚流动，基于市大数据平台，完善应急管理数据中心，整合局内业务系统、气象、水务、规自、消防、文旅等部门和应急管理部回流的雨情、水情、地质灾害等自然灾害监测预警数据，危化品生产、运输、使用、废弃等安全生产全流程监管数据，历史灾害、承载体、减灾能力评估等自然灾害风险普查数据，公墓、商圈、热门景区、交通枢纽等大人流监测数据，在京旅游、住宿业接待等数据，铁路、民航、省级客运进出京监测等数据共1000余类、数十亿条，为突发事件处置、防汛、森林防灭火、重要时期保障等业务应用提供数据支撑。二是加强视频图像治理应用，建成视频图像管理平台，接入公安高清图像专线，累计接入市公安局“雪亮工程”平台、市水务局“五大流域”等数十万余路视频图像资源，建立视频图像标签，围绕重大活动、景区、商圈、交通等重点区域固化视频预案。
（二）强化监测预警和风险防范
市政务和数据局已上线北京市感知设施台账管理系统，36个市级部门、16个区、北京经济技术开发区已累计注册感知设施125.2万台，包含视频监控设施、传感监测设施、位置定位设施、感知载体设施、视频解析设施5大类25小类270余种，其中已注册视频监控设施71.4万台，传感监测设施33.7万台，位置定位设施2.7万台，感知载体设施16.8万台，视频解析设施0.5万台；并于2024年12月启动了北京市感知管理服务平台二期项目建设，已采购公共安全、交通治理、城市管理、安全生产、生态环境等5类28种共性算法，支持云端1000路并发视频智能解析，可向各部门提供智能化场景应用支撑服务。
市应急局一是逐步建立安全生产风险感知体系，建成危险化学品重大危险源、核心区加油站、尾矿库、粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统，基于市感知服务管理平台，探索开展基于视频图像的重点区域人流监测、加油站违规行为监管等场景建设，实现 24 小时全天候监测预警。二是探索自然灾害综合风险监测预警，在下凹式立交桥、易积水点、防汛险村等布设汛情监测站，围绕地质、水旱、气象、森林火灾等自然灾害，结合自然灾害综合风险普查和隐患排查成果，初步构建起覆盖重大风险隐患的自然灾害监测预警体系。三是建设市突发事件预警信息发布系统，可第一时间通过北京电视台、歌华有线等，运用电视、广播等传统媒体和新媒体等多种手段，向社会公众发布预警及安全提示信息。
（三）强化态势统揽和指挥救援
市应急局“防汛抗旱指挥调度一张图”接入监测预警、风险隐患信息等多个要素的实时数据和静态资源，实现监测预警、风险感知、会商研判、资源调度、指挥救援等，在去年汛期强降雨应对中发挥了重要作用；“森林防灭火指挥调度一张图”完善预防管理、监测预警、指挥调度、综合保障等功能，实现防火资源底数一屏掌握、火险精细化监测预警、风险隐患全流程管控和指挥调度辅助决策等；春节、全国两会、清明、五一等专题图实现信息要素全部上图、预案和指令自动关联、应急责任人一键呼叫、高风险区域人口热力实时监测等，有力支撑重要时期安全保障。
二、下一步工作
感谢您对北京市应急管理和智慧应急工作的关注与支持，我们将持续把您的宝贵建议融入实际工作中，不断强化数据融合和智能升级，持续提升监测预警、应急指挥等工作效能。
一是在大数据支撑能力提升方面，整合和提升应急数据资源管理、融合、标准化、集约化水平，实现多源异构数据的快速处理和融合分析、应急数据资源的内部循环和高效利用，支撑态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应等。
二是在监测预警能力提升方面，市政务和数据局将持续更新全市感知设施底数，并加快北京市感知管理服务平台二期项目建设，实现各类感知数据接入、与上账感知设备挂接、感知专题数据库等功能，持续汇聚治理感知数据，预计2025年底建成上线。市应急局将加强汛情监测站和地埋式积水监测站等部署和复检，及时获取下凹桥、易积水点、山洪地质灾害险村各点位汛情信息，辅助各级防指提高汛情判定的准确度，为防汛指挥调度决策提供有效支撑。
三是在指挥调度能力提升方面，优化完善应急值守、防汛抗旱、森林防灭火指挥调度功能，打造一体化综合指挥调度平台，实现事件接报、态势掌控、会商研判、资源调度、指令分发、协同处置等，提升突发事件应对科学化、规范化水平；探索开展人工智能技术应用，为专家辅助决策、调度指令生成、态势分析研判等赋能增效；强化对应急视频会议、天通卫星电话、中型无人机和370兆应急窄带无线通信终端等设备的日常使用和管理，保障灾害现场应急指挥通信畅通。
北京市应急管理局
2025年6月23日