杨池-北京市房山区应急管理局

杨池，女，1987年10月出生，中共党员，现任北京市房山区应急管理局房山区应急管理综合执法大队执法四队副队长。2017年杨池进入应急管理岗位，在房山区应急管理局法制宣传科负责法制审核监督、普法宣传、依申请公开、接诉即办等工作。工作中，她始终立足于应急管理工作的新形势、新特点和新要求，坚持在实战中锤炼，在挑战中进取，履职尽责，担当奉献，为推动应急管理领域法治建设贡献自己的一份力量。

一、挺膺担当，用心用情做小事的办件人

在应急部门工作以来，全员停休、7x24应急值守对于杨池来说是家常便饭。她负责的“在线咨询”平台，12345接诉即办等系统，对内需要综合协调各部门、科室规定时限内接件办件，对外需要直接面对群众，依法依规进行专业解答。面对群众对应急部门提出的新要求，她以化解群众矛盾纠纷为己任，在办件中精深业务知识、在沟通中拓宽工作思路、在交流中丰富工作方法，不断在知行合一中提升工作能力，做到经手的每个申请都案结事了。“23·7”特大暴雨期间，杨池不间断地回复诉求人的电话，对亲属失联的焦急群众，及时帮助联系受灾乡镇了解情况，耐心安抚解答；对雪片一样涌来的救援信息及时汇总归类，立刻反馈到救灾前线；对因暴雨受灾的暴躁群众，细心解释政策，帮助对接乡镇；嗓子嘶哑上火，她和同事依然坚守岗位，希望能在最短的时间解决诉求人的问题。用实际行动守护好12345便民热线这条人民群众的“连心线”不掉线，为防汛救灾稳定有序运行筑牢坚实后盾。

杨池办理接诉即办工单

二、严谨务实，丝毫不容马虎的法律守护人

“靠谱”是领导和同事们对杨池的评价。从一名应急战线上的新兵到一名业务骨干，这一路走来，每一步都洒下了杨池辛勤的汗水。7年来，经她手办理的行政处罚案件超过1500余起，但无论是给予警告的简易程序案件，还是上百页笔录的事故案件，她都严格按照《行政处罚法》和《行政强制法》的规定严格要求。“法无授权不可为，法定职责必须为”是杨池常挂在嘴边的一句话，也是她对自己和同事的一项要求。“一个处罚案件的审核，对我来说可能只是众多工作中的一项内容，但对当事人有多方面的利益影响，守好这道关是我们依法履职的需要，也是对当事人利益的保护。”作为法制审核人员，杨池严把审核关，从案件的主体、事实、法律适用、证据、程序等各个方面一件件认真审查，经她手办理的案件未出现一起被行政复议、行政诉讼撤销的案件。

杨池从规范行政行为入手，建章立制，形成一套应急系统法制审核和监督机制，强化法制对执法行为的全过程监督。在立案、案件调查终结、处罚决定前及结案四个阶段建立法核制度，全面落实行政裁量权基准制度，严格把控案件质量，落实“三项制度”，避免执法不处罚、处罚随意性大等问题，督促执法流程“闭环”。自机构改革以来无一起案件因处罚不规范，适用法律不正确或自由裁量有失公正等问题导致处罚决定被认定为错误。开展机关工作人员日常法制培训工作，组织召开行政处罚案卷标准专题培训会和案卷评查，对常用33种行政执法文书，107处注意事项要点逐项提示，全局执法能力水平得到显著提升。她还用法治的手段化解矛盾，在规范性文件法制审查重点环节把好关卡，为全局重大决策做好参谋，有效避免了违法风险点。

三、守正创新，孜孜不倦的安全宣传员

应急宣传要求具备极高的政治敏锐度，杨池时刻把唱响时代主旋律，推动各级有关应急管理决策部署落地落实作为宣传工作的重点，在服务中心工作、培育安全文化、打造应急品牌上下足功夫。牢牢抓住“关键少数”，联合区各主流媒体定期组织各级党政干部、企业负责人开展线上线下相结合的教育警示片和法律法规等，切实增强各级政府、各行业领域抓好安全生产的责任感；聚焦年度中心工作，以安全生产宣传“五进”为抓手，阶段性重点工作与宣传活动同谋划、同部署、同检查、同落实，近三年完成安全宣传视频6部，编写的11篇典型案例均为应急部典型案例，负责制作的普法动画片荣获应急部、司法部颁发的全国应急普法作品三等奖；利用公众号、网站等官方平台推送各类普法信息300余条，联合工会、教委等单位开展“逐梦新征程 安全伴我行”主题演讲比赛“最美城市守护者”“大手拉小手”等主题活动10余次，参与选手一千余人。她联系区内乡镇街道、企业开展“法律十进”“以案释法”普法活动，开展丰富多样、喜闻乐见的防灾减灾和普法宣传，以“法律十进”活动为契机，深入辖区学校、建设工地等单位，有针对性地宣讲相关法律法规，累计开展法律宣传活动70余次，发放宣传资料5万余份。深入落实“谁执法谁普法”责任制，组织科室执法人员利用执法检查的契机，对企业宣传《宪法》《安全生产法》等法律法规，普及基本法律法规知识。她结合应急职能职责，充分利用“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“12.4宪法日”等活动，部署开展线上线下同步宣传，宣传安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面法律法规，通过线上“云上讲座”“第一责任人宣誓”，线下体验互动等形式，广泛开展宣传，累计受众30余万人，达到了良好的防灾减灾效果，营造了浓厚的安全生产宣传氛围。

杨池（左）组织普法宣传进社区活动

应急工作是辛苦的、艰巨的、责任重大的，干着守护人民群众安全的事，也是光荣的、伟大的、意义重大的。杨池说：“我就是众多应急人中的普通一员，希望在风险隐患发生前，事故灾情来临时，能尽绵薄之力，和同事们一起汇聚成拦在危机前的那道屏障，共同守护人间烟火暖、万家人团圆。”