刘爱雪-北京市门头沟区应急综合执法大队

刘爱雪，男，1987年3月出生，中共党员，现任北京市门头沟区应急综合执法大队三分队副分队长。自2017年入职以来，7年间始终扎根安全生产行政执法和安全生产事故调查一线，先后参与30余起生产安全事故（事件）的调查和处理工作，累计完成生产经营单位的安全生产执法检查和指导2300余家次。2022年，他临危受命承担起危险化学品监管工作，两年时间里办理危险化学品各类行政审批工作69件。

在抵御海河“23·7”流域性特大洪水期间，刘爱雪更是24小时在岗在位，在洪水刚退、山区道路未彻底打通的情况下，多次深入受灾一线支援救灾、运送药品，用担当与作为践行“红色应急先锋，为民平安先行”的工作理念，书写新时代应急管理人的忠诚与本色。

一、闻令而动，披星戴月风雨无阻

刘爱雪作为门头沟区生产安全事故调查的主力，自2017年入职以来二十四小时时刻待命，凡有生产安全事故（事件）发生，电话一响，他立刻收拾必要工具，直奔事故发生现场，工作时间如此，下班之后依然如此，他多次半夜十一、二点钟在睡梦中接到电话通知，立即起床动身、从未犹豫，确保半小时内抵达单位，收拾好行囊奔赴事故现场。

有些事故现场远在深山，车程两小时以上；有些现场道路难行车辆难以到达，需要徒步前往；有时候半夜三更现场周边照明极差，仅能凭借强光手电提供微弱照明；有些时候风雨交加，大雪纷飞，但这些都阻挡不了他的脚步，使命在肩，无论风雨，无惧午夜，无视路远且难，必第一时间奔赴一线，掌握第一手资料，确保最终按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，还原事件经过、确定事件性质、明确事故责任、严惩相关责任单位。

2024年3月14日门头沟区雁翅镇109国道高速施工工程突发坍塌致两名工人被埋，刘爱雪作为先遣部队第一时间抵达现场，深入隧道坍塌现场参与调查和应急处置，通宵达旦，累了只能在现场和衣而眠，随后在近一个月时间里他与几名同事长期驻扎现场，24小时轮流监督和协助现场各项救援工作开展，在此过程中随时因救援现场的情况变化而一次次冒着风险深入隧道坍塌现场了解实际情况。

二、危难时刻，向险而行为民解忧

刘爱雪在“23·7”洪灾的救灾救援工作中，也充分发挥了革命一块砖和党员的带头作用。2023年7月底洪灾突如其来，给门头沟区造成了巨大的创伤和损失，虽然他不是救灾救援科的人员，很多专业的具体工作无法上手，但是按照全局一盘棋、大灾面前集中一切力量抢险救灾的工作安排，仍立即投身救灾救援工作中去。在洪水刚退山区道路未彻底打通时，他白天配合局领导全程接待并陪同应急管理部的抢险救援专家组，多次冒着危险深入受灾一线进行调研和指导救灾工作；晚上积极主动配合办公室进行应急值班值守工作，帮助接听群众的咨询电话，为群众耐心解释，认真记录群众亟待解决的问题，减轻其他同事的工作压力。期间虽然刘爱雪也有感冒发烧的症状，但是本着轻伤不下火线的原则，他卡着工作空闲时间去医院打点滴，之后再回到单位参与力所能及的工作，在洪水过后的一周基本是24小时在单位，随时接受和处理各种突发事件。

随后在道路基本打通，通讯仍未彻底恢复，山区暴露出一些特殊群众急需药物的问题。执法大队成立突击队为群众解决送药最后一公里问题，刘爱雪又积极参与其中，深入清水镇达摩庄村运送药物。因当时通信信号还未恢复无法直接联系也没有导航信号，勉强通过清水镇进行前期联系确认该村民当天在家，同时临近目的地时只能边行车边打听房屋具体位置。当他们终于抵达目的地时却找不到该村民，他们又挨家挨户打听情况，后来从其邻居口中得知该村民当天上午搭车前往了斋堂镇。他们一行又马不停蹄赶往斋堂镇寻找该村民，好在斋堂镇附近恢复了微弱的通信信号，才勉强与该村民直接取得联系，并将药物顺利交予该村民，解了燃眉之急。最终这一趟行程在刚能勉强通行的道路上来回颠簸200余公里历时5个多小时。

“23·7”灾后刘爱雪（右）深入灾区查看加油站受灾情况

三、执法公正，以理服人夯实责任

刘爱雪在本职的行政执法工作中，能够谨言慎行，公正公平，铁面无私，同时又能够做到热情洋溢，让企业如沐春风。行政执法工作说难也难，说不难也不难，当行政相对人违法违规时，总会找这样那样的理由和借口进行辩解。每当这个时候刘爱雪总能够通过自身的专业知识，晓之以理动之以情，最终让行政相对人无言以对，彻底心服口服。这些全部来自刘爱雪，日常执法过程的公开透明；每一条违法违规证据的严谨；每一次约谈前充分的准备；每一条法律法规讲解的透彻；每一次处罚前换位的思考。

曾经有一家企业因为对某违法违规问题的严重性认识不足一直不愿意接受处罚，刘爱雪在约谈之前进行了充分的准备，将违法问题的违法依据和可能延伸出现其他违法行为的违法依据逐条进行了整理和打印，并与该企业负责人和安全管理人员进行了长达2个多小时的讲解和交流，最终企业负责人和安全管理人员全部认识到了问题的严重性，心甘情愿接受了行政处罚并积极主动整改了问题。

仅2023年火灾隐患和安全生产大排查大整治专项行动期间，检查生产经营单位100余家次，发现并督促生产经营单位消除各类安全隐患200余个，立案处罚4起。当然，行政执法并不是以处罚为目的，主要还是为了让企业夯实安全生产主体责任，全面提高企业自身的安全生产水平，提高企业负责人和安全管理人员的业务素质，增强企业全员的安全生产意识。刘爱雪在每次行政执法检查过程中会用心向企业宣传安全法律法规，经常深入了解企业在安全生产工作的困难和困惑，主动指导企业管理人员如何落实安全生产主体责任，如何提高全员参与安全生产工作的积极性。刘爱雪自工作以来从未收到过一次投诉，从未有行政相对人进行过一次行政复议。

刘爱雪（右二）检查隧道安全施工情况

四、技精于研，热情服务提升水平

刘爱雪在危险化学品行政审批工作中，经常深入研究各项法律法规，研究各类典型案例和政策。在法律法规和政策进行变更或更新时，他能够第一时间吃透相关要求，并严格落实到危险化学品行政审批工作中，能够在重要时间节点及时提示企业落实相关工作，确保每一家危险化学品经营企业的合法合规。对于一些进行申请咨询的企业能够清晰、完整、全面地介绍目前各项要求和准入政策，确保为符合要求企业做好服务和审批，为不符合要求企业进行告知和劝导。2022-2023两年时间里，共办理危险化学品各类行政审批工作69件。

同时，刘爱雪在危险化学品监管工作中也充分发挥了作用。他利用自身所学环境工程的化学相关知识，结合危险化学品监管工作内容，全面提高全区的危险化学品安全的监管力度，还主动利用业余时间参加并通过了北京市统一考试的注册助理安全工程师，在工作和学习中全面提升自身专业知识水平，更好地投入危险化学品安全监管工作中。在负责危险化学品监管的两年时间里，刘爱雪积极向相关企业宣传各类法律法规和专业知识，经常与企业探讨专业业务知识，全面提高对企业的指导和帮扶力度，全面提高了全区危险化学品企业自身落实企业主体责任的能力和水平。