陈雪山-北京市怀柔区城管执法局

陈雪山，男，1979年10月出生，中共党员，现任北京市怀柔区城管执法局执法三分队队长，主要负责城管执法系统燃气安全、供热、电力、石油天然气长输管线等领域专项业务的统筹指导工作和相应区级城管职权的执法工作。从事应急工作5年以来，他先后荣立个人三等功1次、受嘉奖奖励2次，并多次荣获“先进工作者”“优秀共产党员”等荣誉称号。他勤奋好学、踏实精干，紧盯问题、精益求精，在燃气安全执法等工作上作出了突出贡献。

一、坚守原则底线，涵养如雪作风

一说到执法，很多人就感觉是一种冷冰冰的行为，而陈雪山带领他的同事们近些年来所从事的燃气安全执法工作，从他的表现和相关数据上看似也真的足够“冷”！

2021年4月，怀柔区组织燃气安全联合执法检查，在检查某混凝土搅拌站时，发现为其供气提供燃气的场所存在安全隐患，供气企业是北京液化石油气有限公司，几乎每个执法人员都认为哪有问题处理哪就好，国有燃气企业应该不会有其他问题，他却要求供气企业必须马上出具相关资质材料，结果发现该企业存在不按照燃气经营许可决定的要求从事燃气经营活动的行为，经过认真核对，他要求该企业立即停止违法行为，并作出罚款15万元的行政处罚。2023年4月，北京丰台长丰医院火灾事故后，各级各部门立即组织对燃气供应企业进行安全检查，陈雪山在对北京绿源达燃气有限公司进行实地检查时，经过反复仔细检查核对，发现该企业主要负责人在履行安全生产教育培训时流于形式，未按照法规标准要求落实，随即对该企业作出罚款2万元的行政处罚。仅2023年，他就带领同事们在怀柔区的城市乡间进餐馆、入企业，累计检查近300余家次，移送各属地管理单位燃气类安全隐患20余起，立案处罚安全生产类隐患10起，罚款累计21万余元，占怀柔城管全系统燃气案件处罚金额总数的84%。

陈雪山（中）带队检查辖区商户安全生产

在检查和处罚过程中，偶尔会有人通过各种方式来找他说情，他却总是不为所动、铁面无私。有次找他来说情的一位老熟人对他说：“雪山啊，你这执法真跟你这名字似的，感觉又重又冷太不近人情了，咱能不能温和点？”陈雪山严肃地对他说：“你算说对了一半，我这个角色必须又重又冷！安全责任重于泰山，你说我能不重吗？人们常说‘水火无情’，这燃气只要一出事就是人命关天，怎么把燃气这条火龙治服了，我们的执法检查包括处罚，就是缚住这条火龙的绳索，我们拉得紧，这燃气使用就给人造福，我们一放松，这火龙就要作乱为患。冷能消热，水能治火，你说我能不冷吗？我这“雪”是冷到家的水，就是治这个成祸的燃气之火的。”

二、坚持真抓实干，锻造如石担当

为了干好燃气执法工作，陈雪山凡事“干”字当先，把心思凝结在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头去干执法，一锤接着一锤敲地做好自己的分内事。燃气执法是一项技术性很强的业务工作，为了尽快掌握好、理解透法律法规，他从到城管上班那天开始，每天早上5点多起床，最早一个到单位，每天坚持学习《城镇燃气条例》《北京燃气条例》等相关法律法规，并逐一对照各类违法行为，仔细钻研处罚条款和裁量系数，带着问题学，不弄懂绝不罢休，在市局组织的燃气执法工作比武活动中取得前三名的好成绩。

为了提高怀柔城管系统执法人员燃气执法的总体能力和水平，他联合培训部门通过“以干代训”、现场教学、岗位练兵、技能比武等多种形式，统筹开展燃气安全执法专项培训，加强对各属地综合行政执法队的业务指导。起初有的执法队员并不能理解他的良苦用心，总觉得他经常唠叨执法细节和执法要求，但后来在实操过程中，大家一遇到相关问题，总是会拨通他的电话进行求助，后来有的执法队员干脆拜陈雪山为师傅。

三、坚定为民初心，守护军人本色

每天清晨，陈雪山都第一个到办公室，仔细做好全队卫生，认真准备一天工作需要的各种材料、制定巡查计划，带领队员做好辖区环境秩序保障工作。有时夜间，还要带队参与相关部门组织的联合执法行动。两年以来，他带队累计检查其他各类企业500余家，及时排除电力设施安全隐患和长输管线安全隐患，为城管工作作出突出贡献。

工作中，他能直面困惑，迅速打开局面。陈雪山在部队一直从事应急反恐工作，执行任务都是在人民群众最需要的时候出现，人民群众的接受度认可度非常高，而到城管工作后，在街上常常遇到管理相对人和周边群众的不理解、不配合，甚至阻碍执法、无端非议谩骂的情况。

在保障“一带一路”北京峰会带队执法检查时，他发现雁栖湖周边有部分游动商贩，由于商贩普遍年龄较大，没有法规意识，更是不配合城管队员执法检查，并且嘴里还出言不逊，类似的情况在实际的执法检查工作中屡见不鲜。开始他也觉得很委屈，产生了一定的畏难情绪，但高度的政治觉悟和宗旨意识使他很快打消了这些念头，为人民服务是无条件的，忠诚是不讲代价不计报酬的，同时，他也清楚地意识到工作需要方法，服务需要质量，执法必须公正文明。于是，他不断积极地想办法，耐心细致地讲道理，严肃认真地宣传法律法规，真诚及时地为服务对象提供帮助和服务。

陈雪山（左）带队检查辖区商户安全生产

在一次执行燃气安全执法检查任务时，陈雪山发现一家饭店燃气间设置不符合要求，属于在不具备安全条件的场所使用、储存燃气，饭店负责人不配合执法检查，态度蛮横拒不接受执法处罚，他当场向相对人详细讲解《城镇燃气管理条例》的处罚条款，并对可能出现的安全隐患作出具体说明，当相对人明白一旦发生危险，不但会有严重的经济损失，还要承担相关的刑事责任后，态度瞬间转变积极配合执法处罚，当场表示限期内尽快整改存在问题。局面终于渐渐打开，他也找回了曾经的职业自豪感。

陈雪山凭借军旅生涯练就的优良作风，在“为人民服务”的道路上继续抒写人生新篇章，在城市管理岗位上默默无闻地践行着一名退役军人、共产党员的初心使命和责任担当。