石岳-北京市城市管理综合行政执法局执法总队

发布日期:2024-08-12 17:21 来源:北京市应急管理局
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石岳,男,1981年11月出生,中共党员,现任北京市城市管理综合行政执法局执法总队二大队执法五队队长。他长期扎根城管执法工作一线,主要负责城管综合执法系统牵头安全生产工作,及燃气、供热、电力、石油天然气长输管线等领域专项业务的统筹指导工作和相应市级城管职权的执法工作。

一、身先士卒,保民平安,做人民放心的安全卫士

石岳深耕安全生产领域专项执法,始终将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力,时刻绷紧安全生产这根弦。在刚刚牵头安全生产工作的一段时间里,首都液化石油气爆燃事故呈多发频发态势,给人民生命财产安全造成威胁,石岳深感肩上责任重大,为了随时应付突发安全生产违法行为,他就在私家车上随时备着“一套制服”,做好应付突发情况执法的准备。险情就是命令,抢险刻不容缓。事故现场随时可能出现燃烧爆炸以及有毒气体危害生命健康的情况,石岳总是第一时间出现在事故现场指挥现场调度,他常说:“越是艰险时刻,越要迎难而上,队长更应该冲锋在前。”

石岳身着制服在施工破坏管线现场取证

2020年12月6日,海淀区一处工地打桩施工时将燃气DN300中压管线打漏,泄漏的天然气压力极大,从管道漏点穿透沙袋喷射而出,情况十分危急!当时正是周日晚间,本来送孩子们度假归来的石岳,立刻把爱人和孩子放在附近车站,调转车头就赶赴事故现场开展工作直至深夜。仅3天后,12月10日凌晨,昌平区发生一起施工外力破坏燃气管线事件,石岳收到消息立即赶赴现场立案调查直至清晨,当日中午,通州区发生施工破坏燃气管线事故,他顾不上吃饭休息,带领队员直接赶赴事故现场……从事安全生产工作以来,无论是节假日、恶劣天气还是寒冬深夜,一旦有突发事件,他总是一马当先,第一时间赶赴现场调查取证,开展执法工作,先后办理安全生产重案要案97余起,有力打击震慑了安全生产的违法行为,守护了首都人民群众生命平安。

二、牵动引领,攻坚克难,做执法为民的城管尖兵

石岳既是践行“人民城市人民管,人民城管爱人民”的引领者,又是“保护市民生命财产安全,守护首都城市运行管线”的践行者。作为安全生产执法业务队长,他奋战在城管执法一线,坚持以安全为红线,守护城市运行“生命线”。他将燃气安全和地下管线保护专项执法作为重中之重,建立健全应急联动机制,牵头办理多起重大案件,统筹指导城管执法系统开展燃气安全专项执法行动,确保“五必查”(查气源、查气瓶、查行为、查供气场所、查场所安全)查实、查细、查到位,督促燃气供应企业落实主体责任,存在问题的燃气非居民用户及时整改,消除安全隐患,守护城市“生命线”。

2023年开展安全生产和火灾隐患大排查大整治以来,持续调度全市城管执法部门聚焦燃气安全、地下管线安全、石油天然气管道安全、电力安全等7个方面,开展地毯式的隐患排查,进行精准严格执法。他带领全队夜以继日制定工作方案,建立工作机制,研究检查标准,统筹推进行动,调研各区情况,督导检查点位,汇总整治进展,期间,牵头市城市管理委、市公安局等六部门联合制定印发了《打击非法液化石油气协同联动机制指导意见》,密切配合市安委会办公室、市城市管理委,牵头全系统全面进行大排查大整治,组织了两波次全系统燃气安全隐患排查整治行动,组织开展了多轮次针对养老机构、夜市大排档、城乡结合部重点村等重点点位燃气安全联合检查,牵头城市管理、应急管理、市场监管、消防救援等部门开展5轮次市级联合执法,多次组织召开全系统专项工作部署会,牵头组织市局执法、督察队伍赴基层执法队开展执法工作落实情况督导检查与执法调研。突出解决行业企事业单位主体责任落实不到位的问题,确保执法检查发现的隐患及时整改,城市运行领域安全生产形势平稳有序。

石岳组织市级开展联合执法

作为负责安全生产执法的队长,他时刻紧绷“安全无小事,责任大于天”这根弦。在重大活动、重大节假日、集中供暖前后等重要节日节点,给自己加码,加大燃气安全隐患排查频次和力度,集中整改了一批安全隐患,解决了一批行业安全主体责任落实不到位问题,建立了“查燃气安全,不仅查安全隐患,更要查安全责任落实”的燃气安全检查工作流程。有人曾问他:“全市这么多企业,你查的完吗?”他说:“我们多查一点、查细一点,老百姓的安全风险就少一点。”一次,在对一家饭店进行检查时,石岳发现燃气泄漏报警装置不能正常工作,面对饭店经营者不以为然,认为安装了就不违法,甚至出言讥讽的情况,他不怒不恼,耐心讲解报警装置的作用,以及出现事故的严重后果,最终说服饭店经营者认识到问题严重性,对报警装置进行更换消除了安全隐患。三年来,他带领执法五队开展安全生产执法检查1000余次,发现并责令整改隐患问题230余处。

三、勤学深思,深研细琢,做业务最强的技术骨干

自2013年加入市城管执法局执法总队以来,石岳便负责安全生产执法工作,十年安全生产相关执法工作经历,让他的业务水平迅速提升,不仅是队长,更是安全生产执法业务的“领头雁”。重视法律法规的学习与应用,凡是能够用到的安全生产执法案由,他必然提前将法律法规文件全文阅读并做好储存归类。在各位队员执法过程中遇到的法制难题,他更是化身“指导老师”,为大家答疑解惑,队员们经常戏称他是队里“百事通”。从法律法规适用到管理政策的运用,再到相关技术标准的解读,与管理部门沟通请教、向南昌、上海等省市燃气相关技术研究院的工程师们学习经验,潜心研究燃气安全领域专业知识,向专家学、向老同志学、向实践学,不仅在理论储备上“蓄能发力”,案头堆满了安全生产相关执法书籍,同时,也及时关注安全生产领域法律法规出台的最新消息,及时掌握了解国家及市级层面的最新要求,力争让安全生产相关知识形成“肌肉记忆”。

石岳(中)带队开展执法工作

为了激发“群雁活力”,石岳示范引领效应,充分发挥市局统筹指导和综合协调职能作用,注重专项执法与基层调研工作相结合,收集意见建议15条,解决基层执法难题20个,及时掌握基层城管专项执法工作的实际情况,梳理解决基层面临的困难和反映的问题。针对基层队员反映燃气安全执法专业性强的问题,开展“以干代训”执法业务现场培训,手把手指导案件查处全过程,帮助基层执法队员系统了解不同生产经营场所的燃气安全隐患、常见违法形态,精准掌握燃气执法重点案由和检查要点,有效破解基层燃气执法困境,筑牢燃气安全防线。根据各区实际需求,经常带队赴基层进行燃气执法交流讲授,帮助基层执法人员了解和掌握燃气业务,累计交流授课30余次。为进一步扩大基层授教规模,提高技能普及比例,每周送教下基层,通过旁站指导基层执法队员执法过程,逐一环节讲解、纠错,切实提高基层队员执法技能与专业水平,被基层队员赞誉为传道授业的安全生产专家。有新入职的街道办事处队员向他表达学习燃气安全知识晦涩难懂的困境时,为了帮助新录用队员提前熟悉、全面掌握查处安全生产领域中可能用到的法律法规以及在查处过程中规范的操作流程,石岳提前开始了忙碌的“备课”工作。近一个月,利用下班空余时间,翻阅了曾经经手过的90余起安全生产案卷,提炼其中最具典型代表性的案件,录制直观易懂的执法现场小视频讲授执法检查知识点,从《中华人民共和国安全生产法》到《北京市安全生产条例》《北京市燃气安全管理条例》等十几部法律法规规章,石岳总结归纳、详细梳理,为大家制作了安全生产专项法规、流程图、查处实施步骤参考文件,成为安全生产执法的“活地图”。

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