北京市十六届人大二次会议第0865号建议的答复意见

李远方代表：

您提出的关于“加强北京市危化品管理”的建议收悉，我局高度重视，会同市财政局等部门对相关问题进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

一、相关工作情况

（一）多措并举，压紧压实企业安全生产主体责任

一是印发《北京市危险化学品禁止、限制、控制措施（2024年版）》，对本市危化品实施差异化、精准化、科学化管控。二是严把许可准入门槛，严格按照国家和本市危化品许可政策法规要求，结合本市“疏整促”工作部署，严格企业许可延期现场核查，通过严把企业安全门槛，持续淘汰退出一批安全条件较差的危化品生产企业，近三年累计推动退出危化品生产企业8家，目前我市取得危化品安全生产许可企业共计21家。三是严格监管执法。实施危化品企业分类分级监管，制发安全风险分级评估和信用评价标准，对全市危化品企业进行分类分级，构建“风险+信用”监管新模式。严格日常执法检查，及时公布执法信息、通报案件情况，近三年，市应急局先后对9家危化品企业实施行政处罚，通过强力监管执法倒逼企业落实主体责任、强化安全管理。四是强化智能手段应用。强化安全风险监测预警，对54家危化品重点企业以及首都功能核心区29家加油站持续开展24小时在线风险监测预警。持续提升危化品重大危险源企业双重预防机制数字化建设应用水平，严格落实三类包保责任人履职应用与考核。推动危化品生产企业和油库开展智能化管控平台建设，利用信息化手段实现特殊作业许可作业管理、智能巡检、人员定位等功能，有效压实全员安全生产责任。

（二）深化治理，全力排查管控危化品安全风险

一是深入开展装置设备专项治理。组织全市1064家危化品企业进行装置设备带“病”运行整治，对69家危化品重点企业开展设备完整性评估。二是深入开展高危细分领域风险治理。组织开展苯乙烯、丁二烯、过氧化企业专项治理，发现并消除问题隐患16项。强化液化烃储罐区风险治理，实施“一罐区一策”分类整治。三是深入开展加油站贯标改造。联合市公安局印发工作方案，推进重点区域加油站阻隔防爆技术改造工作，目前已完成100座。四是完成气体经营企业安全专项整治。组织33家气体经营企业开展企业自查自改，实施市、区全覆盖检查验收，排查整改各类安全隐患542项。五是完成无储存经营企业专项整治。全市924家企业排查整改问题隐患1766处，下达执法文书637份，立案20起，罚款53万元。六是深入开展互联网销售危化品专项治理。落实国家市场监管总局、应急部等7部委工作部署，2023年会同市市场监管局等部门，检查危化品企业1551家次,立案处罚11起，罚款23.7万元。

（三）突出重点，对燕山石化实施常态化特别安全管控

一是做好常态化特别安全管控措施落实。2023年印发《关于进一步加强燕山石化常态化特别安全管控的若干措施》，建立日驻厂、月调度、季检查、年座谈的工作机制，对燕山石化开展常态化指导服务工作，一年来，共驻厂指导服务262次、消除问题隐患787项，组织召开燕山石化月度调度会13次，组织相关部委业务司局、市有关部门开展联合督导检查4次，市政府与相关部委、中石化集团公司召开座谈会2次。二是强化老旧装置更新改造。2023年推动燕山石化落实隐患治理资金1.8亿元，2024年列定239项老旧装置设备更新计划，安排预算资金6.11亿元。三是督促开展治本攻坚三年行动。指导燕山石化按照国家和本市治本攻坚三年行动总体部署，制定《燕山石化落实首都安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026）》。

（四）强化培训，系统提升企业工作人员安全知识水平

一是督促标准文件的教育培训。转发并督促对《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》、《化工企业生产过程异常工况安全处置准则（试行）》等文件进行学习，强化考核、深化理解，提升员工专业知识水平。二是强化安全教育培训。联合市人社局完成2023年危化品重点企业人员工伤预防能力提升培训，持续对危化品从业人员和基层安全监管人员开展在线业务培训，指导燕山石化完成化工安全技能实训基地建设。三是提高危化品从业人员技能水平，印发《关于开展危化品从业人员和安全监管人员安全素质提升行动的通知》，组织开展重点企业主要负责人和安全管理人员安全培训，深入推进危化品企业安全培训空间建设。

（五）提升水平，持续加强危化品应急管理能力建设

一是完善预案体系。印发《北京市危险化学品事故应急预案（2023年修订）》，推动各区、相关部门修订专项预案和部门预案，健全危化品预案体系。二是推进专业救援队伍认定。目前，全市共设立七支危化品专业救援队伍，分别针对危化品综合救援、气瓶处置、危化品侦检、管道泄漏、大型无人机械设备、液氯等废钢瓶专业处置、现场不明危化品快速检测等开展应急救援或专业技术支持。三是强化应急处置能力建设。近三年，市应急局先后组织开展工业气瓶泄漏、危化品仓库火灾、石油库泄漏火灾等事故实战应急演练，持续磨合各部门和队伍的协同处置机制，提高事故应急救援处置能力。

二、下一步工作

下一步，市应急局将结合李代表您的建议，在加强危化品的宣传教育、排查整治、应急体系建设等方面持续发力，市财政局继续做好相关资金保障支持，共同提升本市危化品安全监管能力。同时，市应急局将严格落实国家和本市危化品治本攻坚三年行动工作部署，持续强化对我市危化品重点企业的安全监管，不断提升企业安全水平，努力以高水平安全保障高质量发展。

李代表，再次感谢您对我们工作的关心和支持。希望您今后继续关注和支持我们的工作，并提出宝贵意见和建议。

                                                       北京市应急管理局

                                                             2024年6月25日