北京市政协十四届二次会议第0718号提案的答复意见

傅志斌委员：

您提出的关于“利用智能科技支撑极端气候下超大城市灾害风险预警与城市韧性提升”的提案收悉。我们会同市科委（中关村管委会）进行了认真研究，现就有关情况答复如下：

一、相关工作情况

（一）积极开展城市灾害类型和破坏机理研究与技术装备研发

2020年至2023年，北京市开展第一次全国自然灾害综合风险普查，初步摸清了全市房屋建筑、交通设施、公共服务设施等承灾体底数，掌握了历史灾情信息及区域防灾减灾能力现状，系统分析本市地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等单灾种危险性和风险水平，科学划分了灾害防治区划，为客观认识我市自然灾害综合风险水平，深入分析主要自然灾害致灾机理和发展趋势提供了科学依据。近年来，北京市已初步构建自然灾害和安全生产监测预警体系，具备自然灾害实时监测、风险早期识别和及时预报预警能力，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。

2020年，北京市经济和信息化局印发《北京市自然灾害防治技术装备现代化工程实施方案》，推动自然灾害高效预警关键技术研究，完成“大载重超视距侦测和森林灭火无人机关键技术研发”等课题，在“23·7”特大暴雨洪涝灾害救援中，执行50余次飞行任务，投送卫星电话、应急电源、食品医疗物资超过700公斤。积极承接国家自然灾害防治技术装备研究重点攻关任务，国家开展的42个工程化攻关专项，本市企业承接14项，占总项目的三分之一，及时拨付国家专项资金1.68亿元。投入市级财政资金1.1亿元，用于自然灾害防治装备配备及通信设施项目建设。在工信部指导下搭建供需合作平台，组织自然灾害防治装备研发攻关单位、技术装备制造企业与政府部门及救援组织对接，促进产需双方深度合作，推动最新技术装备在防治工程中应用推广。

（二）建立适应超大城市特点的城市灾害监测探测——预报预警——应急处置安全管理综合体系，增强城市韧性

北京市遵循前瞻性、指导性、实践性的总体原则，开展“北京市韧性城市建设专项规划”编制工作，通过规划引领明确基础设施空间布局、应急体系建设、社会韧性素养提升等方面的基本原则和目标要求，突出中长期实施策略，以专项规划作为指导各领域韧性城市建设的方法论，为提升城市韧性提供切实可行的规划指引。同时，北京市以建设国际科技创新中心为契机，聚焦自然灾害高效预警关键核心技术突破、风险预警科技创新装备研制、韧性城市建设科技支撑等方面，进一步加强超大城市灾害预警能力建设，不断增强城市韧性和城市安全运行等领域的科技创新水平。

一是突破一批灾害高效预警关键核心技术。推动建立智能预警模型和知识图谱，实现精细化的自然灾害分级评估预警。完成包含本市常见5种自然灾害（地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害和森林火灾）致灾因子的基础数据库建设；市气象局研发快速更新精细化短临数值预报技术，具备北京地区局地突发强对流天气临近数值预报系统及强对流系统分区分析研判能力。同时，依托北京数字气象台的产品集成，通过北京智能网格预报平台和短临业务预警平台VIPS5为北京市气象台和各区气象局提供实时应用，为全市和分区域应对极端天气提供科技支撑。

二是形成一批灾害风险预警科技创新装备。研发了用于强对流天气下监测预警的雷达系统，实现了区域雷达探测数据的高效组网应用，有效的支撑了强对流监测预警；形成了覆盖北京地区1km网格分辨率，及时更新的大气三维实况场信息，包括与强对流发展演变密切相关的大气三维动力场、热力场等分析产品，支撑强对流下山演变和局地突发临近预报预警研判；强化人工智能技术应用，形成了覆盖北京地区100米网格分辨率，及时更新的雷暴大风、定量降水等0-24小时预报产品，支撑强对流天气短临预报。相关成果为“23.7”特大暴雨精细化预报预警等提供了重要科技支撑。

三是推动韧性城市科技支撑与应用场景建设。推动集成天气雷达、汛情智能监测站、公共摄像头、水位计、流量计、流速计等多元设备的暴雨洪涝灾害多源感知设备体系建设，可实现分钟级的数据实时采集，提升暴雨洪涝灾害智能风险预警水平；针对韧性社区建设需求，研究了韧性社区构建方法，提出了在暴雨、暴雪两种极端天气下社区韧性综合评价指标和灾害风险评估模型，研发韧性社区综合评价和集成信息平台，在北京城市副中心等地开展示范应用，为我市推进韧性城市建设数字化管理提供科技支撑。

二、下一步工作

下一步，我们将结合您的建议，深入落实市委、市政府关于“智慧城市”建设的决策部署，强化救援实战导向和智慧应急牵引，打造精准智能的监测预警体系。

（一）加强自然灾害预测预警顶层设计。瞄准“全灾种、大应急”使命任务，结合实际工作需求，进一步制定完善自然灾害综合预测预警工作制度机制，摸清各单位、部门对于自然灾害风险综合预测预警工作需求，进一步密切“预测预警+信息发布”联动关系，及时、准确地向市区两级应急指挥调度工作提供决策支撑。

（二）构建覆盖重大风险隐患的多层级自然灾害综合监测预警体系。强化部门间联动，建立便捷畅通的信息共享渠道，完善暴雨、洪涝灾害、地质灾害、地震、森林火灾等监测预报方案，做好监测数据和预报预警信息共享，确保测得准、报得快。通过建立自然灾害综合监测预警体系，实现跨层级、跨系统的自然灾害监测和实时预报预警，进一步提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。

（三）深化综合监测预警信息化水平。拟于2024-2025年在全市重点下凹桥下安装水位计，桥边安装气象站，实时感知积水、降雨等要素，在全市山洪或地质灾害威胁较大的774个险村安装智能气象站，实时采集险村气象要素，在全市256个易积水点布设地埋式水位计，实时汇聚数据内容，融入北京市防汛应急指挥调度系统，汇聚成“防汛应急一张图”，实现汛情感知分析，为各级指挥决策人员提供高效简洁、科学有效的决策依据；通过智慧应急规划打造动态综合的监测预警体系，推进多部门自然灾害监测预警信息共享应用，加强风险数据深度挖掘，推动自然灾害风险普查数据成果应用，提升风险早期识别和预测，多灾种、灾害链综合监测预警能力。

傅委员，再次感谢您对我们工作的关心和支持。希望您今后继续关注和支持我们的工作，并提出宝贵意见和建议。

                                                      北京市应急管理局

                                                            2024年6月20日