北京市政协十四届二次会议第1109号提案的答复意见

白涛委员：

您提出的关于“完善北京防汛抗洪救灾体系提升应对重大风险灾害的抵御和恢复能力”的提案收悉，我们会同市水务局进行了认真研究，现将有关情况答复如下。

一、系统筹划，不断完善防洪工程体系

推进永定河等综合提升工程，大石河、拒马河、北沙河、怀九河等河道治理提升工程，温潮减河工程建设。推动山洪沟道分类施策、综合治理，推动实施小清河蓄滞洪区主动防洪工程建设，推动大兴国际机场（二期）、东沙河、南口、坝河口等规划蓄滞洪区落地建设。推进卢沟桥分洪枢纽、沙河闸等水闸除险加固，以及存量病险水库除险加固。有序推进下凹桥区和积水点分类整治，持续开展“清管行动”。

二、综合施策，提升防洪“四预”能力

推动数字孪生流域山洪洪水预报调度能力提升建设，推动产汇流模型、洪水演进水动力学模型研发应用。建设防洪预报调度应用场景，持续完善洪水、山洪、内涝预报体系，进一步延长预见期、提高精准度。完善预警发布机制，加强与预警发布部门的共享对接，及时发布洪水预警、山洪灾害风险预警、积水内涝风险预警和防御提示信息，强化预警指向性，直达防汛责任人和社会公众。绘制发布郊区新城积水内涝风险地图。组织修编水库、河道、蓄滞洪（涝）区、山洪灾害、城市内涝5类标准内、超标准防御方案预案，完善基础底数，强化超标洪水风险分析，强化上下游信息共享，提升预案的实战性、指导性与科学性。

三、规划引领，健全韧性城市规划体系

落实市委市政府的决策部署，遵循前瞻性、实践性、指导性的总体原则，由市应急局牵头，在已有空间专项规划的基础上进一步研究编制“北京市韧性城市建设专项规划”。立足应对重大风险灾害，甄别城市致灾因子，评估城市脆弱程度，制定韧性提升策略。进一步提高城市建筑、生命线工程系统、灾害防御工程等城市“硬件”防灾安全性能，及城市风险监测、风险评估、风险预警、风险控制、应急处突、灾害救助等“软件”防灾安全能力。同步指导各区应急局对接规划部门开展预研，以便在各区制定区级“十五五”规划时，设置韧性城市建设专门章节，有针对性的布局韧性城市建设。

四、科技赋能，推进智慧应急信息化建设

组织编制《北京市智慧应急三年行动计划（2024-2026年）》，建设“防汛抗旱指挥调度一张图”，强化数据资源汇聚整合，推动应急管理数据汇聚，提升数据资源应用能力，推动卫星遥感、物联网、人工智能等技术在突发事件处置中的应用，强化智能化辅助决策和指挥调度能力，推动应急管理向智慧应急迈进。为全市14个区(除东城、西城)及经济技术开发区配备卫星电话、应急指挥视频调度、网络安全态势感知、北斗导航终端、370兆应急指挥窄带无线通信网等信息化设备,不断提升自然灾害应急能力。

下一步我们将继续强化忧患意识，坚持底线思维，健全完善首都防汛体制机制，系统提升防范化解风险的能力。

最后，衷心感谢您对我市防汛和应急管理工作的关心和支持！

                                                       北京市应急管理局

                                                            2024年6月18日