北京市政协十四届二次会议第0059号提案的答复意见

张树森委员：

您提出关于“加强实验室危险化学品管理”的提案收悉，我局高度重视，会同市卫生健康委、市教委、市科委、中关村管委会等部门对相关问题进行了认真研究，现将有关情况汇报如下：

一、强化制度建设，建立健全实验室安全管理体系

北京市涉危实验室数量众多、分布行业广，据排查，全市具有涉危实验室的单位有2429家，涉危实验室1.8万余间。近年来通过实验室危险化学品安全治理工作，各单位基本建立实验室危险化学品安全管理、实验设备安全操作规程等规章制度，危险化学品领用程序趋于规范，实验室安全管理进一步加强。目前，市应急局正在组织编制一项地方标准《实验室危险化学品安全管理规范第3部分：科研单位》，修订两项地方标准《实验室危险化学品安全规范第1部分：工业企业》《实验室危险化学品安全规范第2部分：普通高等学校》，明确实验室危化品管理的规范和要求，规定实验室应制定包括危化品采购、储存、发放、使用和废弃等各环节全流程管理、安全教育和培训、隐患排查治理等安全管理制度，要求实验室建立并落实岗位安全责任制度，编制相应实验和设备的安全操作规程。同时加强实验室相关标准宣贯培训，为强化实验室危险化学品管理提供保障基础和标准依据。

二、精准执法检查，及时发现消除实验室问题隐患

为深刻吸取近年来实验室危险化学品相关事故教训，全面加强实验室危险化学品使用环节安全管理，2022年9月至2023年9月，市安委办组织应急、教育、卫生健康、科技、农业农村、城市管理、生态环境、水务、园林绿化、交通、市场监管、药监、消防等部门，在全市开展实验室危险化学品安全专项治理，通过专项治理，消除隐患10273项,停用实验室84间，立案处罚11家。市应急局全面总结专项治理工作成效，加强对化工、医药制造等企业涉及危险化学品实验室执法检查，同时加大对教育、医疗卫生、科研、气象监测等行业领域安全指导服务力度。组织对各区、各有关部门进行督导检查，指导督促属地及有关行业部门履行工作职责，强化属地监管和行业管理，形成工作合力。市科委强化国家实验室、新型研发机构的专项督导检查，督促市级重点实验室、企业研发机构、校外科技类培训机构等单位落实安全生产主体责任落实。市教委主要领导亲自带队，多次到清华大学、北京大学、北京化工大学等实地调研实验室安全工作，市教育两委领导按照“包区包校”原则，开展高校实验室安全检查，督促学校抓好标准规范的落实，预防实验室安全事故。市卫健委积极构建单位自查、各区普查、全市抽查、专家督查、联合检查、交叉互查与委托第三方专业机构暗访的“六查一访”监督检查模式。

三、注重科技支撑，提升涉危实验室本质安全水平

市应急局组织开展全市重点行业领域实验室涉危实验装置安全风险评估工作，强化涉及危险化学品使用的实验装置和危险性实验的安全风险辨识、评估、管控，研究制定科研实验安全风险评估指南，为进一步提升涉危实验室本质安全水平提供数据支撑，打下良好基础。同时，市应急局会同市科委等部门，在康龙化成（北京）新药技术股份有限公司、北京六合宁远医药科技股份有限公司、中石油石油化工研究院等单位开展智慧实验室建设试点。按照“自动化减人、智能化无人”的工作思路，通过电子实验记录和危化品全流程信息化系统，进一步强化实验操作规范和危化品全流程管理，在高危实验环节推广应用自动化控制技术，通过机器人替代人参与实验，减少人工操作失误，提高实验操作安全性。市卫健委指导北京朝阳医院建立了医院危险化学品安全管理体系，通过对每件危险化学品进行赋码，对危化品实时信息化管理和可视化监控，在院内实现全流程追溯管理，《基于RFID智能柜的医院危险化学品智慧管理》项目荣获2022年首都应急管理创新案例一等奖。

四、增强部门联动，建立完善长效工作机制

市应急局广泛开展调研，根据《北京市危险化学品安全监管（管理）职责清单》和相关部门三定方案，起草了《关于明确中央在京科研单位实验室安全管理职责分工的意见》。市教委认真落实教育部印发的《高等学校实验室安全规范》，指导高校强化体制机制建设。市卫生健康委制定印发了《北京市卫生健康系统安全生产职责分工》《北京市卫生健康委员会党政领导干部和内设处室安全生产职责》《关于加强医疗卫生机构危险化学品安全管理的通知》，建立健全包含危险化学品安全在内的安全生产管理机制，明确职责分工，层层压实安全生产责任。市科委研究制定了《市科委、中关村管委会安全管理制度》《市科委、中关村管委会安全生产和火灾隐患大排查大整治工作方案》，指定专门处室负责国家实验室、市级重点实验室、新型研发机构、科技研发型企业的安全监管工作。市应急局还于近期参加了北京市高等教育学会和市安联联合举办的关于高校实验室安全管理沙龙活动，与会人员就实验室安全管理等话题进行了充分互动交流。

五、强化教育培训，积极宣传危化品安全生产知识

市应急局强化教育培训，积极宣传危化品安全生产知识，结合安全生产治本攻坚三年行动，印发宣传海报、知识折页5000余份，通过微信公众号、工作群、官网等多种媒介发布危险化学品安全应急知识、工作提示等。利用“企安安”、危险化学品安全教育培训平台、工伤预防实施项目等开展分级分类教育培训，不断提升危险化学品从业人员和基层安全监管人员的安全素质水平。市教委加强对实验室相关人员，尤其是新入学研究生和新入职教师群体的安全教育培训，开展安全准入考试，考核合格方能进入实验室开展教学、科研工作，对于涉及危化品的学院和专业，专门开展危险化学品专项应急预案演练，确保在突发情况妥善应对。市科委组织危化品领域专家，对国家实验室安全管理人员开展危险化学品专业知识培训，帮助提高国家实验室相关人员的业务水平和安全素质。

                                                              北京市应急管理局

                                                                    2024年6月13日