北京市人大十六届二次会议第0065号建议的答复意见

根据《2024年市政府系统办理市人大代表建议和市政协提案工作程序和要求》，北京市人大十六届二次会议第0065号建议“将韧性城市要求嵌入城市建设全过程”按照参阅件办理。结合路林代表所提建议及我局职责，现将有关情况答复如下。

一、规划引领，健全韧性城市规划体系

落实市委市政府的决策部署，遵循前瞻性、实践性、指导性的总体原则，由市应急局牵头，在已有空间专项规划的基础上进一步研究编制“北京市韧性城市建设专项规划”。立足应对重大风险灾害，甄别城市致灾因子，评估城市脆弱程度，制定韧性提升策略。进一步提高城市建筑、生命线工程系统、灾害防御工程等城市“硬件”防灾安全性能，及城市风险监测、风险评估、风险预警、风险控制、应急处突、灾害救助等“软件”防灾安全能力。同步指导各区应急局对接规划部门开展预研，以便在各区制定区级“十五五”规划时，设置韧性城市建设专门章节，有针对性的布局韧性城市建设。

二、系统筹划，务实推进“平急两用”公共基础设施建设

一是按照市政府主要领导关于韧性城市建设专项规划与“平急两用”公共安全基础设施建设相结合的指示要求，编制韧性城市建设专项规划时设置专节，研究“应急避难场所、‘平急两用’公共安全基础设施建设”。会同市发展改革委综合考虑“平灾结合”“平疫结合”，适度拓展“平急两用”的内涵和外延，筹划韧性提升策略，重点提高公共基础设施应急服务保障能力。二是结合市应急局职责启动中小学校、宾馆等室内型应急避难场所“平急转换”技术要求地方标准研究制定等工作，为推进全市“平急两用”应急避难设施建设、改造提供标准规范支持。三是落实《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》，按照“就近调配、快速出动、有序救援”和“平急两用”的要求，立足急时应急指挥处置、紧急避险、物资调度，平时训练培训、靠前驻防、物资储备、应急科研和科普教育，推进房山、昌平两个区域应急救援中心建设。

三、综合施策，明确韧性城市建设重点任务

按照“工程化、项目化”要求开展工作，是推进韧性城市理念落地的有效路径。市应急局积极发挥统筹协调作用，连续三年制定年度工作要点并持续推进韧性城市建设三年行动方案。2024年已筹划35项重点任务，形成《北京市2024年推进韧性城市建设工作要点》，经市政府批准于5月初印发。后续，市应急局将指导各区逐年筹划韧性城市建设任务，参照市政府年度重点任务清单的模式，制定区级韧性城市建设方案明确重点任务。

                                                                       北京市应急管理局

                                                                            2024年5月6日