关于《北京市安全生产应急救援队伍建设管理办法》的解读

一、起草背景及依据

（一）起草背景

出台《北京市安全生产应急救援队伍建设管理办法》（以下简称《办法》）是落实新修订《北京市安全生产条例》的具体措施。2022年5月25日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第39次会议修订并通过了《北京市安全生产条例》(以下简称《条例》)，其中第四章第五十四条规定：本市加强生产安全事故应急能力建设，统筹、规划、推动多层次、多主体的应急救援队伍建设；鼓励生产经营单位和其他社会力量建立提供社会化救援服务的专业应急救援队伍。具体办法由市应急管理部门会同有关部门制定，报市人民政府批准。《办法》是《条例》的配套文件，出台《办法》是推动《条例》深入落实的具体步骤和措施。

（二）起草依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《应急管理部关于“十四五”应急救援力量建设规划》、《北京市安全生产条例》、《北京市人民政府办公厅关于进一步加强全市应急队伍建设的意见》。

二、主要内容

《办法》共分为五章17条。

第一章为总则，明确了《办法》起草的主要依据和适用范围。

第二章为日常管理，结合首都安全生产应急救援队伍建设实际，明确了各级职责分工、生产经营单位组建救援队伍的任务和管理权限。

第三章为训练使用，坚持突出重点、固强补弱、全面抓建的原则，围绕安全生产应急救援队伍练什么、怎么练的问题，明确了加强队伍自身建设、建立完善预案和演练机制、强化指挥调用机制等，不断提升救援队伍应急处置能力。

第四章为相关保障，主要从救援队伍的人员、装备、物资、信息化建设、救援补偿、优抚奖励等方面出发，明确了各项保障措施，强化队伍在执行各类应急救援任务过程中的保障。

第五章为附则，对《办法》的实施日期及解释部门进行了明确。

相关文件：北京市应急管理局关于印发《北京市安全生产应急救援队伍建设管理办法》的通知