杨建东-北京市林业工作总站
杨建东，男，1963年11月出生，现任北京市林业工作总站四级调研员、高级工程师。“岁月流金，忠诚不渝”，是杨建东为应急管理事业不懈奋斗、勇担使命的真实写照。20多年来，杨建东一直坚守在沙尘暴灾害预防应对一线，至他始终坚持以“外防沙尘输入，内固本地沙源”为目标，不断完善沙尘暴天气预案体系，有效应对沙尘天气，积极推进工程治理，减少本地起沙。北京市沙尘天气发生次数从2000年左右的年均10多次降至2次到3次，持续时间从每次2天左右降至不到1天，PM10浓度从每立方米162微克下降为56微克，蓝天已成为北京的常态。由于工作成绩突出，杨建东连续多年被评为优秀个人，2003年荣获“首都绿化美化积极分子”称号，2013年荣获全国防沙治沙先进个人称号。
一、完善沙尘天气应急预案体系，加强对沙尘天气应急响应
杨建东积极落实市委市政府“及时完善应急预案”的指示批示，配合局有关处室加强与市应急局、市气象局的沟通对接，对原《北京市沙尘暴灾害应急预案》进行调整，形成《北京市沙尘暴天气应急预案（2022年修订）》。一是调整了预案名称和发文单位，强化了与《北京市空气重污染应急预案》的衔接，解决了从发生沙尘暴到原预案中达到一级灾害级别时的空档，从灾害应急预案调整为沙尘暴天气应急预案。二是增加了沙尘暴天气预警及响应，修订新增了沙尘暴天气预警与响应，明确了相应的措施和部门责任。三是完善了应急措施，将沙尘暴天气预警由弱到强分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警，与气象灾害的预警级别一致。同时细化了部门应急处置措施和指导公众的健康防护引导措施，对于灾害应急，完善了原有的逐级启动的分级响应机制、工作程序和应对措施。四是与机构改革后职能对应，进一步完善了工作体制、机制，厘清了各部门职责，积极纳入全市应急工作体系统一管理。此外，杨建东还积极督促各区完善区级沙尘暴天气应急预案，在朝阳、丰台、顺义等多区陆续更新和印发。预案体系的完善，对于积极防范化解重大安全风险，提升突发事件应急处置水平，维护国家安全和社会稳定，保护人民群众生命财产安全，推进城市治理体系和治理能力现代化，为建设国际一流的和谐宜居之都营造安全稳定的社会环境具有重大意义。
二、多措并举应对沙尘天气，全力做好北京冬奥会、冬残奥会服务保障
一是组织制定《北京市林业工作总站2022年北京冬奥会暨冬残奥会期间沙尘暴天气应急工作方案》，建立健全突发沙尘暴天气的监测、预报、预警、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制，服务2022年北京冬奥会、冬残奥会，及时、有效应对沙尘暴天气可能导致的影响。二是建立沟通会商和信息共享机制，与国家林草局、市气象局等相关单位加强沟通协调，实现信息共享。三是开展沙尘暴天气实时监测，充分利用国家级、市级20个沙尘暴天气监测点开展实时监测，并建立专家咨询制度，聘请国家林业和草原局荒漠化防治司、中国林业科学院、北京市气象局、中科院地理所和北京林业大学等单位的14位专家教授，为预报预警和指挥决策提供科学依据。四是坚持值班值守和信息报送，每次沙尘天气，杨建东都坚持24小时在岗值守，组织建立市区两级52人信息员队伍，实时报送沙尘天气及影响信息，确保响应及时、处置妥当。
三、提前研判沙尘天气趋势，积极防范沙尘天气安全影响和风险
2023年3月1日，杨建东组织中国科学院大气物理研究所、北京师范大学、北京林业大学、中国荒漠化监测中心、国家气象中心和北京市气象局等单位的专家，对全国“两会”期间沙尘天气趋势进行专题分析研判，预测受气旋发展和冷空气影响情况，得出“3月8日至10日蒙古国、我国内蒙古中西部等上游地区可能出现沙尘天气，受其输送影响，北京地区存在沙尘过境风险”的预判结论。3月2日，市园林绿化局报送的“3月8日至10日我市存在沙尘过境风险”信息在“北京信息（综合快报）第41期”上头条刊发。而沙尘天气正如协商预判的一样，在3月10日出现。当天市气象台适时发布了沙尘天气蓝色预警，市沙尘暴天气应急工作协调小组办公室及时启动了蓝色预警响应，各成员单位也分别采取了有效措施，市民也及时采取了防范措施，沙尘影响及损失降至了最低。
四、持续推进京津风沙源治理工程，让北京成为沙尘天气过程的减弱区
“打铁必须自身硬。”杨建东深知，要想降低沙尘天气影响，首先就要杜绝本地起沙。2002年以来，杨建东积极组织推动两期京津风沙源治理工程，实施造林营林工程922万亩，山区森林覆盖率提高了20余个百分点。工程的实施对改善和优化京津及周边地区生态状况，减轻沙尘危害起到了重要作用。通过播草、植灌、造林、工程固沙等措施，项目区的植被盖度、抗风蚀沙化能力和景观效果明显增强，项目区就地扬沙起尘基本得到控制，影响北京城区的五大风沙危害区全部实现治理，北京市沙化土地面积减少了3.4万公顷，减少近60%，北京从沙尘天气过程的“增强区”变为“减弱区”。
作为一种天气现象，沙尘应对是一项长期艰巨的工作。杨建东深知，沙尘天气应对需要久久为功。“新竹高于旧竹枝，全凭老干来扶持”，杨建东将工作经验毫无保留传授给年轻同事，在他的谆谆教导下，大家业务能力、思想水平都有很大的提高，为建立健全突发沙尘暴天气的监测、预报、预警、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制，及时、有效应对沙尘暴天气可能导致的影响起到了传帮带的作用。