北京市政协十四届一次会议第0455号提案的答复意见

施光海委员：

您提出的关于“加强城市社区防灾教育”的提案收悉，我们会同北京市消防救援总队、市民政局、市教委、市财政局进行了认真研究，现就有关情况答复如下：

一、坚持顶层设计，合力做好社区安全宣传教育工作

与市地震局、民政局、教委、气象局、消防救援总队等部门持续开展合作，合力做好社区层面安全宣传教育工作多方联动，系统规划社区防灾教育内容，做好社区防灾教育的顶层设计，例如市教委印发了《北京市学习型城市建设行动计划(2021—2025年)》（京教职成〔2021〕19号），成立了北京市社区教育指导中心；市消防救援总队制定印发了《消防安全宣传教育“五进”工作方案》；市民政局以市政府办公厅名义印发《北京市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》；市应急局印发了《北京市安全社区管理办法》等。完善定期协商议事机制和宣教体系规划，充分借力各专业部门优势，共同策划、推动防灾教育进社区，以街乡镇、社区（村）、安全教育基地建设为基层基础工作切入点，全面提高基层单位的防灾减灾能力与安全管理水平，提高社区居民的安全意识与防灾减灾能力。

二、丰富社区防灾教育形式，持续开展应急宣传特色活动

北京市应急管理局联合多部门继续开展各类形式多样的防灾科普宣教活动，分层分类推进各类专题化的体验式活动。持续深入推广科普宣教品牌特色活动，包括联合市教委、市公安局、市气象局、市消防救援总队、北京广播电视台等单位联合摄制的《公共安全开学第一课》；联合市地震局、市消防救援总队等部门开展“5.12防灾减灾日”宣传教育活动；联合市消防救援总队、市地震局、市水务局、市气象局等部门开展的“6.16安全咨询日”活动；联合首都精神文明建设委员会办公室、市文旅局、市广播电视局等部门开展“应急先锋·北京榜样”推选表彰；开展安全文艺作品基层巡演及应急宣传车进基层活动等。

三、整合多方资源，注重社会力量动员，共同参与社区防灾教育

充分调动各级各类资源，发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、各级基层安全生产检查机构的检查员、消防员在安全宣传中的作用。利用全市灾害信息员、灾害风险隐患信息员力量，通过每年的灾害信息员业务培训，有效提升社区应急防范、应急处置、灾情报送、灾害救助等专业能力；利用市消防救援总队“社区消防宣传大使”队伍开展入户宣传教育；市民政局充分利用社区大课堂，与专业机构、社会组织、驻区消防单位建立对接机制，将社区防灾教育纳入课程体系，组织开展社区防灾培训；北京市社区教育指导中心及各级社区教育机构在城市社区防灾教育方面做了众多有益尝试，成立“城市社区治理公共安全课程群”团队。推动建立社区防灾宣传教育制度体系，加大社区公益宣传力度，联合地震、民政、教委、气象、消防等部门深入普及生产安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。

四、确保安全社区与综合减灾示范社区建设投入资金

每年安排专项资金，通过招投标的形式聘请资质好、经验足、能力强的专业咨询机构开展安全社区一对一指导帮扶工作，帮助建设单位完善制度机制、培育骨干力量，指导开展风险辨识、项目设计、宣传教育策划等工作。在其中设立宣教专项经费，为社区防灾教育提供系统化的技术支撑。对于您提到的“建立以奖代补制度，将全国综合减灾示范社区创建补助资金纳入地方安全生产专项资金，并对防灾宣教工作突出的社区给予一定的奖励”建议，根据现行财政体制，区级组织开展的社区防灾减灾宣传教育、救援培训、逃生演练等属于区级事权，由区级财政部门按规定予以保障，社区可向区应急局申请应急相关资金。

                                   北京市应急管理局

                                   2023年6月21日