北京市海淀区人民政府香山街道办事处平安建设办公室

香山街道平安建设办公室自2019年成立以来，在街道党工委办事处的正确领导下，不断提高政治站位，从维护地区安全，保障人民群众利益出发，努力创新，开拓进取，建立香山特色应急管理新模式。

一、建设背景

香山作为三山五园重要组成部分是全市著名旅游景区也是红色文化旅游区，更是森林防火的重点地区。辖区内分布着香山革命纪念馆、香山公园、北京植物园等多家历史文物古迹，政治敏感性高，地理位置重要，生产、消防、交通安全任务艰巨、责任重大。

在“桃花节”“红叶季”“五一”“十一”等旅游黄金时段，大量游客与外来群租房租户形成人员叠加。地区瓦片经济盛行，人口倒挂现象比较严重，安全生产工作物质基础薄弱，历史欠账较多。平房区房屋老旧，缺乏市政管网，消防水源严重匮乏，胡同狭窄，占道停车成为顽疾，道路通行极为困难，一旦发生火情，只能依靠临时管线进行施救，救援准备时间长，错失最佳的救援时间。对生产、生活、消防和森林消防造成严重的影响，存在大量安全隐患。

二、“一键启动”工作机制

在香山街道党工委、办事处统一领导下，平安建设办公室主动作为，迎难而上，建立了“一键启动”工作机制。主要依托香山地区两个基地（香山小型消防站暨应急指挥中心、香山消防教育培训基地），四支队伍（专业消防队，安全生产检查队、社区巡防队，群防群治力量），联合地区具有良好基础的9家重点单位（包括香山公园、北京植物园、西山林场、杏林山庄、中科院植物学研究所、香山金世纪金源酒店、首农会议中心、香山脑科医院、香山社区卫生服务中心），组建香山地区平安建设的战略预备队。开展群防群治工作，打好新时期、新香山应急救援工作的“人民战争”。真正做到发生突发事件，街道党工委、办事处一声令下“一键启动”。

在区应急管理局、区财政局和消防支队的大力支持下，在香山北营地区建设香山小型消防站，并以此站为依托成立香山应急救援指挥中心作为“一键启动”工作机制的一线指挥部。地区9家重点单位的内部监控系统和香山街道“雪亮工程”200多个摄像头与应急指挥中心大屏幕进行互联，对辖区可能发生问题的重点人员、重点点位、重点路段、重点消防安全隐患，实现360度无死角的监控和检查。应急指挥中心发现问题后，通过手台通知地区相关单位，有关单位接警立即派人员、消防车等出动，到达现场进行应急救援。4支应急队伍根据应急救援情况的不同程度，在街道办事处统一指挥下第一时间赶赴现场进行处置，形成一方有情况，八方支援的网络。

三、工作情况

自2019年11月香山街道小型消防站暨香山应急救援指挥中心成立以来通过“一键启动”工作机制，森林消防专业队伍巡逻约425人次，交通巡逻约5500余次。小型消防站出警救助约27次，同时主要完成了如下工作。

1.新冠疫情期间坚守香泉环岛分流车辆，确保香山核心区车辆通行顺畅。

香山作为旅游区，流动性来往车辆和游人较多，防疫工作面临巨大压力，在疫情之初，居民和游客反映强烈。香山街道通过“一键启动”工作机制，第一时间采取有效措施，协调相关部门关停了香山公园附近的停车场，在重要的交通路口设置提示牌126块。坚守环岛进行交通疏导，共坚守105天，共出动人员2335人次，劝阻车辆共112400辆，确保了地区疫情期间稳定。

2.打通卧佛寺西路消防通道。

随着社会发展，香山地区车位日趋饱和，背街小巷停车难的问题日益突出。一直以来，卧佛寺西路长期存在占道停车现象，不仅影响居民出行，而且严重堵塞消防通道，给沿山居民带来极大的安全隐患。为解决此现象，香山街道多次组织各有关部门、单位召开研讨会，并编写《致居民一封信》组织第一社区居民、商户代表召开消防安全座谈会，认真听取群众意见。通过前期的勘查、考证、调研、设计，2020年4月下旬，香山街道利用“一键启动”工作机制组织北京植物园、街道城市管理办和平安建设办、驻街交通警官、安全生产检查队、社区巡防队对此道路进行了集中清理整治。在路侧安装U型桩170余个、消防通道警示牌24块，处罚决定告知栏7个，施划消防通道标识标线1500米等。同时要求安全生产检查队、社区巡防队、消防员加强巡查及时劝阻占道停车的车辆。解决违规占道停车、堵塞消防通道问题，打通卧佛寺西路居民的“生命通道”。

3.做好森林消防工作

通过“一键启动”工作机制，确保森林消防安全。一是辖区内沿山单位和附近街镇形成跨街镇、跨行业的联动。做好日常沟通，共享应急资源，加强队伍沟通和人员管理、建立定期培训和拉练演练制度，确保发生火情时能够调动救援力量，人员能够拉的出、拉得动；二是建立防火分区图，完善应急预案。施划应急救援路线图、标注水源点位、行车路线、徒步路线等。划定重点防火保护建筑、设备设施、居住区等，发生火情率先确保重点区域安全；三是保障消防通道的畅通，加强对社会车辆监管，严禁任何人任何车辆堵塞上山救援通道；四是保障应急物资装备到位，确保应急救援所需。

4.开展春季森林防灭火应急救援拉动演练

通过“一键启动”工作机制，进一步提升香山应急指挥中心综合应急处置能力，提高各应急队伍森防救援实战经验。2020年4月底，联合应急管理部森林消防局机动支队二大队六中队、香山小型消防站、香山公园、北京植物园、西山事务管理局、西山试验林场、中科院植物研究所、香山革命纪念馆等重点森防扑火单位及香山社区卫生服务中心、博瑞易信有限公司等应急后勤保障单位，十年来的首次开展香山地区森林防灭火大规模演练。此次演习，调动地区专业化队伍3支、半专业化队伍5支，共出动扑火队员200余人，调动装备车辆15部、鼓风机20余部、油锯10余部、攻水20余吨，背负式水囊30个 、打火鞭100只，铺设水带千余米。

四、取得的成绩

通过平安建设办全体人员的共同努力，使香山地区各项安全工作平稳推进，近三年来未发生生产安全事故，先进工作曾多次在多家媒体平台上竞相报道，同时也取得了市、区对我街道应急安全管理工作的认可。

主要成绩有：2019年时任香山街道办事处武装部长李媛荣获“北京市安全生产先进个人”、香山街道荣获“北京市安全生产先进单位”、2020年荣获区级“应急值守工作基层先进单位”等。