北京市公安局公安交通管理局勤务指挥处

北京市公安局公安交通管理局勤务指挥处现有公安民警46人，文职辅警194人，平均年龄40岁，牵动北京公安交通管理应急处置整体工作。应急管理工作，担负着防范处置各种灾害事故，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的重要使命，而每一次急难险重应急任务中，交通应急响应都是重中之重。交管局勤务指挥处既是保障全市社会交通顺畅运行的组织指挥中枢，更是全市交通应急响应工作的核心牵动部门。为此，勤务指挥处立足交管职能，从强化应急指挥、组建专业队伍、加强内外联动等方面，搭建了完善的交通应急保障体系，确保“一令启动，快速反应，即动即处”。

一、警情灵敏，警令畅通，应急指挥第一时间响应

“可知可预，秒级响应”，始终是交通应急指挥工作追求的目标。为保证第一时间发现警情，预警预报，即刻发令，一方面，勤务指挥处针对21类重大警情建立“一报直报”制度，执勤于全市路面的所有干部民警都是警情“探测器”，一旦发现重大突发警情，第一发现人立即向勤务指挥处指挥调度台和北京市公安局指挥部“直报”，同时由所属辖区“一把手”领导干部向上级单位“一把手”逐级“一报”，畅通应急响应直通渠道。2021年1月，京哈高速进京施园桥东，一辆天燃气罐车与一辆厢式货车事故，天燃气罐车发生泄漏。现场民警立即直报我局勤务指挥处，勤务指挥处一报局主要领导，并第一时间报市应急办，为后续成功指挥处置赢得时间。事后，卢映川副市长专门批示公安交管部门首报及时，给予表扬。

二、全警响应，专业先行，应急力量第一时间处置

“即时反应，快速处置”，是做好交通应急处置和保障工作的关键。每一名路面执勤警力都是一份交通应急处置力量，都担负着突发事件先期应急处置的职责。为更好发挥好应急处置作用，交管局勤务指挥处从组建专业应急处置力量出发，在首都交警摩托骑巡岗位勤务机制基础上，牵头组建“交警铁骑”应急处突专业队伍，2020年11月“铁骑警务”正式启动，第一批830名铁骑警力正式上岗执勤。铁骑勤务运行突出“快到、快清、快处、快报”四个环节，岗位设置采取同一时段“点上有人、线上有车、面上有组”，“人、车、岗匹配，点、线、面兼顾”的网格化骑巡布局，借助摩托车机动灵活优势，最大限度提高铁骑主动发现、快速反应、高效处置能力，在应急处突先期处置中起到关键支撑作用。2021年12月2日，勤务指挥处接报一群众求助，称车上有两个月的婴儿呼吸困难生命垂危，急需前往陆军总医院抢救。当日正值晚高峰，路面车流量较大，接报此警情后，勤务指挥处立即调派就近的和平里大队铁骑民警驾驶警用摩托车开启警灯为患儿车辆带路，并协调沿线警力通过信号灯调控等措施保障路线畅通，仅用时不到3分钟便将承载患儿的车辆平安带到陆军总医院，为患儿的救治赢得了宝贵时间。此警情的处置充分体现了铁骑警力机动灵活、反应迅速等特点，进一步提升了各类路面突发事件的处置效率。

三、合作共赢，系统引导，应急服务第一时间展开

专门建有交通信息发布中心，依托广播媒体、室外显示屏、局外网等渠道发布常规路况、事故和突发事件、交通管制、重大活动、交通预报和宣传提示等诱导信息。同时，与相关高科技导航企业深化合作共享共赢，在共享122报警台事故、拥堵等信息基础上，将突发事件、恶劣天气道路管控情况在导航上标注，并做到实时更新，全力为市民群众出行提供更精准、更精细的信息引导服务。2020年以来，受降雪、大雾等恶劣天气影响，为确保高速公路交通运行安全，勤务指挥处牵动高速公路封路、限流等措施330余次。2022年2月13日，本市迎来全市范围较大降雪天气过程，针对雪天交通应急保障工作，勤务指挥处通过电视监控实时监测路面雪情，一旦发现道路积雪结冰情况，第一时间采取封路、限流等管控措施，同时第一时间在室外诱导屏上发布道路管控情况，依托双微等互联网渠道、广播媒体，实时发布路况；将相关情况通报在指挥中心大厅值守的导航软件企业工作人员，在导航地图上给予标注，通过主动向出行用户推送交通引导信息、语音智能播报等多种方式，科学引导导航用户规避、合理选择绕行路线。雪天、雾天等恶劣天气保障期间，因系统引导及时，未发生因低能见度环境道路应急管控不及时引发重大亡人事故情况。

四、实战磨合，综合牵动，交通应急保障成果突出

2021年主汛期，降雨频繁，持续时间长、降雨量大、新增积滞水点段多、易积难排、山区塌方落石高发，特别是降雨区域分布不平衡，多次出现局地瞬时强降雨情况，整体防汛态势严峻。我局按照市委、市政府、市局统一工作部署，坚持“万无一失、一失万无”工作标准和“细致、精致、极致”工作作风，结合当前交通形势，立足应对极端恶劣天气和局部强降雨，细化完善交通指挥体系，强化汛期交通组织保障，全力强化交通应急保障工作。提前着手，完善方预案体系。4月中旬，我局提前调研摸排，研讨会商，修订下发了我局汛期工作工作预案，确保各项工作有条不紊；层级牵动，优化应急指挥体系。在市委市政府、市局、市道路交通防汛专项分指挥部统一领导下，我局搭建了汛期道路交通安保两级指挥体系，其中局指挥部由局主要领导和分管领导组织指挥，在全市各交通支（大）队启动汛期道路交通安保分指挥所，全面落实辖区内汛期道路交通应急保障和维护疏导工作，确保汛期组织指挥有力；夯实基础，确保保障措施到位。我局结合历年汛期数据，针对主要大街、下凹式立交桥、低洼地区、长距离隧道、涵洞、山区路段、高速公路等防汛重点区域研究制定专项维护疏导方案；全面排查维护全市室外屏、电视监控、无线通讯等交通科技系统，确保性能良好，梳理警用车辆、冲锋舟等应装备，做好应急处置准备；优化雨天等级勤务方案，全力强化应急交通疏导维护；强化联勤联动，加强与市应急办、交通委、气象台、排水集团等部门，对接应急措施、健全降雨预警、联动抢险救援、雨天出行诱导等联动机制，做到气象预警及时通报、诱导信息跟进发布、应急措施联动落实，全面提高快速反应能力。2021年汛期，我局共发布各类雨天预警和工作通知72次，启动全市雨天等级上勤方案60次，其中启动雨天一级上勤方案16次，累计出动警力15万余人次，出动车辆7.5万余辆，实现了路面积滞水点段第一时间通报、应急通道第一时间开通、疏导维护警力与应急作业力量同步到位，有效确保了交通应急保障工作闭环运行，圆满完成了汛期交通保障任务。

五、精细安排、精心保障，冬奥交通保障成果显著

2022年北京冬奥会和冬残奥会期间，为全面做好北京赛区、延庆赛区冬奥冬残奥交通安保工作，勤务指挥处一方面牵动北京、延庆两个冬奥专班，全面负责冬奥筹备、组织、对接等各项工作，一体化、实体化运行，形成了“2总31分”方案体系；另一方面，冬奥小闭环、大闭环、赛时，勤务指挥处（冬奥专班）迅速从赛前筹备转向赛时组织，处内成立指挥组、赛事组、信息组、对接组，整体牵动市局冬奥联指交通分指、交管专席工作，全面参与市冬奥交通保障指挥调度中心协调指导组、调度平台值守并整体牵动我局涉奥信息对接核报、闭环警情联动处置等工作，做到信息互通、协助配合、合成作战。冬奥交通安保期间，勤务指挥处圆满完成涉奥抵离京交通、赛事交通、场馆酒店场站和常备路线保障、有组织观众集散和火炬等专项活动保障、闭环警情接报处置、社会面和重点区域外围疏导和应急处置等工作，做到了赛事交通、专项活动交通零延迟、零失误、零事故、零瑕疵、零破环，社会面交通和谐有序、平稳运转，涉奥闭环警情和社会面突发事件接报及时、处置高效，涉奥问题督导有力、整改到位。冬奥安保期间共保障有组织观众集结点位173处，观众9.7万余名，大客车3000余辆，集散路线598条次；共处置各类突发事件687起，其中闭环事故240起，闭环故障车32起，有力保障了冬奥安保期间交通秩序的平稳有序。

这仅是交管局勤务指挥处综合牵动的缩影之一。楼宇火情、森林防火、水电气热抢修、路面塌陷等诸多突发事件，公安交管部门在勤务指挥处牵动下，切实履行好第一时间发现、第一时间报告、第一时间先期处置职责，为应急救援保障提供最快捷高效的交通保障。