密云区应急管理局执法监察大队2020年疫情防控和安全生产十项亮点工作显实效
2020年，区应急管理局执法监察大队认真履行疫情防控和安全生产工作职责，结合疫情防控和安全生产工作特点，以服务为中心，确保安全为统揽，开展的十项亮点工作彰显实效。
一是主动上门服务企业，助力疫情防控物资生产企业安全生产。一是提高政治站位，压实安全防范责任。从大年初三开始，全体人员人员取消休假，全程在岗在位，深入重点领域、重点企业，全面落实疫情防控各项工作部署，一方面管好安全生产“安全阀”，一方面打通复工复产“快速路”，帮助企业查找疫情防控问题和安全隐患，确保各项工作落实落细落地。二是强化“疫情就是命令，防控就是责任”理念。抽调2名执法人员进驻开发区，对6家疫情防控物资生产企业和6家重点民生企业准备复工复产，可能存在赶产量、赶工期、抢进度等引发事故的不稳定因素和容易出现超能力、超强度生产的现象，组织执法人员对疫情防控物资生产企业和相关重点企业开展生产和复工安全大检查，共服务企业14家次，要求企业“隐患不消除，生产不复工”。三是细化责任，落实到人。建立疫情防控物资生产企业和相关重点企业安全生产台账，按照台账对企业安全生产管理情况，做到底数清、情况明、数据准，切实掌握企业生产情况、生产能力等生产动态，并按照时间节点抓好企业复工的疫情排查与安全检查工作，紧盯6家疫情防控物资生产企业、6家重点民生企业和3家重点企业，督促企业进一步强化安全主体责任，严格管控措施，做到零死角、全覆盖，确保安全生产。
二是筑牢疫情防控安全和经营生产安全“防护墙”，全力做好疫情防控安全保障。为全面加强疫情期间我区加油站日常管理，努力筑牢加油站疫情防控安全和经营生产安全“防护墙”，2月份，执法队持续开展加油站疫情防控工作和安全生产工作指导监管和服务检查。主要采取现场检查、查阅资料、对现场工作人员问答等方式，重点对加油站疫情防控专项应急预案、安全防护、安全生产教育培训、日常巡查检查、应急演练等方面进行了指导监管和服务检查，同时查看了加油站消防器材、配电室、油罐区等重点部位和设施，共发现整改安全隐患35处，指导24家加油站严格落实疫情防控和安全生产主体责任，认真落实安全防范措施，提升疫情防控和安全意识，切实做好特殊时期疫情防控和安全隐患自查自改，发现问题和隐患及时整改，确保安全，为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好安全环境。
三是践行初心使命，精准有序助力疫情防控和复工复产。一是深入企业一线，精准助力企业复工复产。按照16+4服务指南，指导帮助企业制定切实可行的复工复产方案，明确企业在复工复产前要进行安全条件、安全设施的全面自查，督促企业落实疫情防控责任和安全生产责任，推动企业尽快恢复正常生产运营，保障企业平稳安全生产。二是坚持安全有序推进，精准帮扶复工复产企业。按照安全生产16项服务内容，深入一线车间班组，精准服务送上门。认真开展工业企业安全指导服务工作，把疫情防控和安全生产工作抓紧抓实抓细。按照“帮企业，送服务、解难题”的服务目标，帮助并指导企业把复工复产疫情防控和安全生产措施落实落细落具体，指导企业加强对员工的安全生产培训，堵塞管理漏洞，做到“立改问题当场解决、公示问题三天有复查销帐”，及时消除安全隐患，持续提高服务企业的速度、力度和精度。三是出动检查人员1571人次，累计检查工业企业2546家次，根据《工业企业防控疫情检查指导记录表》16项指导内容及4项其他规定措施的落实情况进行现场检查，实现了全区工业企业疫情防控检查全覆盖。检查中共发放“指引”1096份，共发现问题632项，其中立行立改566项，限期整改66项（64项已整改完毕、2项1天之内整改完毕）。对15家企业存在的问题进行了公示。
四是采取有针对性措施，全力以赴做好疫情防控常态化条件全生产工作。一是始终做到统筹谋划在先，对策举措在细，工作成效在实，做到责任不减、要求不降。局党组及时对疫情防控常态化复工复产企业安全生产工作进行再部署，对企业复工复产后的企业开展常态化疫情防控检查和安全生产管控，确保复工企业疫情防控规范常态开展、安全生产全方位有序深入推进，全面做好疫情监测、排查、预警、防控和安全生产工作，为区疫情防控常态化提供安全保障。二是始终常抓不懈，把安全生产的弦绷得紧而又紧，把安全防范的措施抓得实而又实，做到机制不变、措施不松。认真落实好市城管执法局等五部门联合发布的《关于做好复工复产疫情防控常态化工作的通告》（京城管发[2020]28号要求，坚决落实4月20日区疫情防控工作第49次调度会精神，加大执法力度，以《安全生产法》《北京市安全生产条例》为主要法律依据，加大执法频次、加深执法内容、加强处罚力度；对查找梳理出的各类问题隐患，实行问题清单管理，逐一落实整改措施、责任人和监管责任部门等内容，确保按期整改。对检查中发现的每一项违法违规行为，严格执行“四个一律”执法措施，切实形成安全生产高压严管态势，确保执法效果。
五是疫情防控安全检查标准不降，复工复产安全监管力度不减。持续督促企业强化疫情防控措施和企业安全生产主体责任，有序安全生产，做到思想不松、标准不降、力度不减、作风不散。五月以来，重点针对生产经营单位落实疫情防控措施、组织安全教育培训、开展隐患排查治理、落实应急措施等情况开展检查，有效防止了部分企业复工复产后麻痹大意，疫情防控和安全管理措施不落实的问题和苗头。一是持续抓紧抓实抓细各项防控工作。督促企业全覆盖、无死角，全员参与疫情防控工作，坚决克服麻痹、懈怠、松劲思想，做到疫情不结束，防控措施不停止，坚决看好大门守好小门、管好自己人严防外来人，始终保持警觉状态，齐心协力，全方位做好防疫防控工作；共指导检查工业企业129家次，发现立即整改问题30个。二是持续保持安全生产形势稳定好转态势。强化检查督查，狠抓责任落实，以“零容忍”的态度和坚决有力的措施，认真组织安全生产大检查和督查，抓重点、抓关键、抓整改，坚决做好安全生产各项工作；截至目前，县应急管理局共出动检查人员380人次，对非煤矿山、危化品、工业企业、城市运行有限空间进行执法检查和隐患排查，共检查211家次，责令整改60份，排查各类隐患148处，并已全部整改。
六是多措并举助力复工复产，守牢基本盘。一是强化履职尽责压实企业主体责任。基于疫情防控形势的复杂性和面临的挑战性，各检查组主动担当作为，认真贯彻执行《北京市城市管理综合行政执法局等五部门关于做好近期复工复产疫情防控工作的通告》规定，开展不间断的执法检查，指导企业跟进落实疫情防控工作措施，在常态化疫情防控中抓紧抓实安全生产工作，牢牢守住安全底线，重点对前期检查发现的问题企业，进一步加大监督检查力度，进一步压实企业疫情防控主体责任，做到面对面解决问题，点对点落实整改，共检查指导企业4102家次，发放“指引”1619份，整改疫情问题765个，疫情问题整改率100%。二是针对执法检查中存在的薄弱环节，按照“少什么、补什么、缺什么、学什么”的原则，坚持集体学习与个人自学相结合的方式，组织执法人员学习疫情防控最新的政策措施及每周安全生产执法检查的重点、标准和法律依据，提升执法人员的能力和服务水平，每到一个企业检查都扎实开展宣传和执法活动，及时传达北京市最新要求，指导企业跟进落实疫情防控工作和复工复产安全措施。三是强化执法检查预防安全事故发生。在加强平时执法检查的基础上，每遇节假日和重大活动，区应急局提前组织局执法力量及相关部门、镇街执法人员，对公园景区内部及周边的生产经营单位开展专项安全生产检查，建立事故隐患台账，指导企业做好生产安全事故隐患整改工作，防止发生生产安全事故。共检查生产经营单位687家次，发出整改指令199份，整改安全生产隐患540处，安全隐患整改率100%。
七是三项措施打好非常时期、战时状态疫情防控攻坚战。一是强化宣传。根据区疫情防控指挥部的最新政策，及时调整服务重点，及时完善服务内容，通过人员讲解、视频演示、需求对接等方式，帮助企业提高对防控工作重要性的认识，提高企业做好疫情防控的主动性和积极性，工业企业疫情防控主体责任的进一步落实，为工业企业复工复产工作提供了强大的组织保证。二是细致检查。严格按照“三重点一清单”要求，仔细检查企业对物流、快递、厨师等重点人员管理情况，检查企业对食堂、洗澡间、卫生间等重点场所的消毒情况，检查企业对电梯间、楼道等重点环境的管理情况，检查企业日常防控自查清单落实情况。三天一覆盖、一轮一轮查，确保了疫情防控检查无死角、无盲区、无漏洞，为提高工业企业复工复产水平提供了坚实的安全保障。三是闭环管理。仔细检查、督导落实、问题整改、验收合格，每一个环节都有人负责，都能保质保量按时完成，通过每一个微小隐患的闭环管理，实现了工业企业复工复产工作的安全、有序。
八是紧绷常态化疫情防控弦，筑牢安全生产和疫情防控“双防线”。10月以来，面对新冠肺炎疫情持续输入风险，区应急局开展疫情防控和安全生产执法检查工作。一是紧绷疫情防控弦，检查力度不松懈。根据区疫情防控指挥部安排，组织执法人员，重点对企业落实疫情防控措施和安全管理进行全面检查，做到安全检查与疫情防控无缝对接，精准精细，无盲区，无死角，切实把疫情防控、安全监管各项措施推进到“最后一米”，筑牢“双防线”，确保安全生产形势稳定、疫情防控不出问题。二是“双线作战”，强化防控监管两手抓。一手抓防疫安全，一手抓生产安全，全面消除盲区漏洞，化解风险隐患，对执法检查中发现的轻微违法行为，采取预先提醒、主动指导、责令改正等柔性措施，以帮助企业整改为主，对制度管理类轻微违法行为，不予行政处罚，抓紧抓实抓细常态化疫情防控和安全生产工作，持续巩固疫情持续稳定向好态势，助力企业安全生产。
九是全力做好2020年高考期间安全服务保障工作。一是提前部署，做到职责清、底数明。及时制定高考、中考期间安全生产服务保障工作方案，成立“两考”期间安全服务保障小组，召开相关镇、街工作部署会，明确工作职责，做到时间、人员、措施、任务“四落实”，组织区、镇街两级检查力量，对2个高考考点、一个备用考点周边200米生产经营单位进行“全覆盖”排查和检查，共排查出生产经营单位81家。同时结合高考特点，突出了以文明生产、安全生产为主要方面的检查内容和检查标准，要求企业在7月7日至7月10日高考期间调整生产任务，禁止一些可能产生较大噪音的生产行为，为高考营造良好的考试环境。二是加强执法，做到一天一覆盖、立查立改。调配执法检查人员28人，分成12个检查组，不间断开展用电、用气、疫情防控等多维度执法检查活动，针对检查中发现的问题，加大隐患整改力度，要求企业当天即查即改，在隐患没有消除前，暂停一切与隐患相关的生产活动，同时落实好隐患看护人员和措施，直至隐患消除，检查合格。三是加强应急值守，做到第一时间处置、第一时间上报。针对高考期间可能存在举报、投诉较多的预判，做好应急人员、车辆的调配工作，保证24小时有人值班值守，保证24小时通讯畅通，遇有突发事件，保证第一时间赶到现场，及时处置，减少伤害，缩小影响，防止次生灾害的发生。为实现“健康高考”、“平安高考”、“温馨高考”的目标，应急人定当作出百分之百的努力和奉献。
十是执法队伍坚强有力，执法检查提质增效。一是坚持一手抓业务培训，一手抓队伍管理，注重在完成急难险重任务中摔打历练队伍，在抓队伍建设中推进工作。每月通过队务会进行政治学习，业务培训，营造浓厚氛围，使工作目标深入人心。全年完成了生产经营单位教育培训、特种作业和城市运行有限空间、开发区企业、商贸行业、主体责任、应急预案等7项专项执法检查工作；完成了全国两会、中（高考）、“服贸会”、鱼王文化节、生态马拉松莹光跑等安全生产保障工作。二是全员参加履职尽责，全力以赴做好疫情防控工作。疫情就是命令，防控就是责任，全体执法队员放弃休假，全面参与疫情防控工作。选派2名党员参加开发区疫情防控复工复产工作，服务开发区复工复产企业近2月，共服务工业企业200家，解决问题300项。执法大队按照局统一安排，开展疫情防控专项检查。共检查工业企业800家，整改隐患问题248项。三是严格落实执法检查计划，扎实完成执法检查工作。根据局执法计划的规定要求，执法监察大队按照“突出重点、统筹安排、量力而行”的原则，结合疫情防控有关要求和执法工作实际，科学制定了2020年度执法工作计划，并严格按照计划开展执法检查工作。截至11.27日，执法监察大队共执法检查各类企业592家，检查1138次，查处整改隐患940项。