创新管理方法，竭力保障电梯运行安全

——北京市通州区质量技术监督局张磊

一、简介

张磊，男，1981年8月出生，中国共产党党员，现任北京市通州区质量技术监督局特设科科员，从事特种设备安全监察工作，主要负责通州区电梯的安全监管。

张磊同志面对通州区电梯总量持续高速增长，多年的运行使用导致电梯老化各类故障频发的现实情况，为保障电梯运行的安全，对全区16000余部电梯情况进行了深入调研，建立了“小区、物业、维保”动态信息库，完善了电梯故障处理方法，筹建“通州特设监察”办公号和行业监管微信群，建立了特设监察信息定期通报机制，制定超期电梯风险等级预警标准，组织开展超期电梯隐患排查工作。他从负责该项工作以来，电梯故障投诉趋势、超期隐患比例均呈现明显下降，未发生一起电梯安全事故，极大地保障了人民群众的生命财产安全。

二、主要事迹  

换位思考，下定决心

曾经，张磊同志接到一个投诉的电话，电话里投诉人情绪激动，反映电梯安全问题，因电梯故障被困在轿厢里，投诉电梯管理缺失，年检超期，监管不力，言语极不文明，但是张磊同志保持着极大的克制，仔细分辨并记录着投诉反映的细节，这时电话里传来啜泣的声音，说当时特别害怕，怕电梯掉下去，就再也见不到自己的孩子了。他努力地安慰着投诉人，并立即赶赴现场对反映的电梯问题进行了全面检查，然后致电投诉人进行了耐心全面的解释，消除了投诉人的恐慌和疑虑。这仅是千百个投诉之一，可却让张磊同志陷入了沉思。群众对电梯的需求不断增加，但是对电梯的安全保护机制却没有基本的认识，见到电梯困人更多的是害怕、焦虑、恐慌。面对情绪激动的投诉人，有感激的、有抱怨的、有质疑的、有指责的、有谩骂的，张磊同志做到用心去倾听，设身处地地换位思考，对投诉人给予了极大的包容和理解。他认识到一个不可回避的现状，通州区电梯总量高速增长已近10年，大量电梯运行已经10年以上，这是非常特殊的时期：突然间电梯投诉问题剧增，各类电梯矛盾激化明显，没有更多可借鉴的经验，电梯登记信息陈旧缺失，监管法律适用未有先例，电梯动态超期比例居高不下等等。面对这一切他并没有退缩，而是下定决心去迎战这一切，立志扭转当前的局面，让使用单位提高安全管理水平，让电梯的运行符合技术规范要求，让群众能够对电梯有正确的认识，让乘梯安全得到保障。

 脚踏实地，从零做起

为了有效开展工作，张磊同志对全区16000多部电梯开展了深入地调研，对电梯的产权、登记注册、年增长注销、运行年限、使用管理、维保维护等情况进行了摸底调查，撰写了《在北京城市副中心建设中电梯安全现状及监管对策研究》的调研报告。通过调研和开展相关工作发现基础信息的积累与维护是电梯监管工作能否正常开展的必要条件，电梯维护保养人员流动性很大，维保公司变更频繁，安装注册登记信息敷衍不准确，为此张磊同志从零着手一点一滴地收集整理并逐步建立通州区“小区、物业、维保”信息库，来弥补系统登记信息的缺陷。直到今日，这个数据库，一直在持续更新，解决设备地点、责任主体“定位”问题是先决问题。

信息库的建立为解决电梯问题提供了条件，但是投诉所反映电梯问题数量的剧增，已经远远超出监管资源所能覆盖之范围。如：电梯投诉总量从每年几十单，猛增到每年近几百单。受理、调查、检查、整改、反馈、复查等工作程序所需人力已无法应对。对此，张磊同志充分发掘微信实用特性：监管人员与使用单位可通过视频、图片、语音、留言等多种形式沟通，相当于建立特种设备第二套“在线”系统，为监管带来极大便利。“通州特设监察”工作微信和监管微信群已经建立，用于加强特种设备监管，提高工作效率，及时交换信息，留下工作痕迹，经过不懈努力，已添加使用单位、维保单位成员几百人，打造出了一条专属的、便捷的工作通道，形成了很强的宣传提醒、警示告知的能力。

不断学习，提升能力

张磊同志在处理各类电梯投诉发现，一单投诉可能存在多个层面的法律关系，如果不厘清就很难抓住问题的核心，导致不该做的事情做了，效果很不好；该做的事情没做到位，遗留安全风险，一不小心还会激化矛盾。所以，一单投诉中的监管职责、民事诉求等界限必须划分清楚，绝不能以朴素的想法去包揽所有问题。必须加强政策、法律的学习，培养法律思维，用法律视角看待问题，在法律框架内解决问题。为此，张磊同志利用业余时间学习各类法律知识，研究法律关系，培养法律意识。特种设备安全监察工作，属于公共安全管理范畴，需要大量专业知识和各种能力作支撑，如：各类技术规范、设备原理、沟通技巧、处理突发事件的能力等等。张磊同志为此查阅各类文件，认真研究领会精神，明确工作方向，制定可行的工作计划。参加各类业务培训，在行政执法培训中分块学习了《行政法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《产品质量法》等法律，还有相关法律文书的制作等等；在特种设备监察工作培训中系统的学习了特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯）原理，特种设备生产、经营、使用、检验、检测的监督管理，特种设备事故调查处理等等与监察工作密切相关内容。“大数据”理念日渐盛行，张磊同志能够紧跟时代发展，对监管工作中的各项数据进行全面积累，每月、每季度、每年度对数据进行统计，分析趋势，寻找规律，秉持完善核心板块，优化版面设计，坚持内容创新，保持活力并以“作品”的标准，撰写发布《工作动态》，汇报特设工作和各类数据浮动情况，据此及时调整工作重心，全力扭转之前的被动局面。

创新方法，掌控局面

张磊同志深知电梯问题社会关注度高，其中一些情况复杂，各方矛盾较深，处理不好就会激化矛盾，影响社会稳定。电梯投诉问题更是多种多样，好多问题的解决需要汇聚团队的智慧，群策群力共同拿出最佳的解决方案。他结合“客户服务”的基本理念，整理出处理投诉问题的基本思路，制定电梯投诉处理工作流程，结合法律规定加以优化完善，建立了“TVXS”电梯故障处理方法，此流程能够确保电梯故障得到及时处理，同时督促各方责任落实到位，且每个环节都有据可查。截至今天，共组织处理电梯相关投诉1200余单，均按时办结回复，未出现复议、诉讼，回复率、满意率不断提升。

电梯超期未检是各类安全隐患、责任风险的根源，是电梯监察工作的重中之重，关系到人身安全，关系到社会和谐。他特为此制定了超期电梯排查任务分工方案，拟定工作要求，明确排查目标，开发“双指令”排查督促方法；建立电梯超期日常监控机制；主导展开排查工作，发扬“啃骨头”精神，消除隐患最大的“红色数据”超期电梯400余部，极大的降低了超期比例。并以点带面，为各类特种设备超期日常管控拟定方案，为各类设备的超期排查提供了可参考的样本。

随着电梯使用年限不断地增加，每年进入“隐患”行列的老旧电梯呈现爆炸式增长，每年都有需要开展治理的隐患电梯。为了消除隐患，保证乘梯安全，在刚刚过去的一年里，张磊同志几十次通过各种方式的沟通、约谈，为相关使用单位讲解国家政策、明确责任风险、普及法律要求、提供解决建议、督促相关使用单位开展隐患治理工作。

北京城市副中心定位的确立，市政府搬迁至通州区是难得的历史机遇，同时也对电梯等特种设备安全监管能力提出了更高的要求。为了保障市政府办公区搬迁过程中电梯安全平稳运行，张磊同志带领检查组检查试乘了办公区的所有电梯，整个搬迁过程中，保证了所有电梯均能安全平稳运行，胜利地完成了政治任务。

电梯安全形势不断变化，张磊同志多年来努力打造的工作体系形成，包括：相关单位信息库、各类基础数据、难点处理方法、沟通反馈渠道、任务分配方式、内部处理流程、法律法规适用等。经过不懈努力，电梯故障投诉趋势、电梯超期隐患比例均呈现明显下降，从负责该项工作以来未发生一起电梯安全事故，极大地保障了人民群众的生命财产安全。张磊同志也深刻的认识到，电梯安全形势的前景是好的，但是目前形势依然严峻，必须如履薄冰、保持清醒，秉持严谨的工作作风，敏锐的法律意识，全心为民的服务态度，端正思想正视诉求，积极解决问题，竭尽全力保障电梯运行安全，让群众安全乘梯、放心乘梯，这是在实现人生的价值，更是在承担重要的社会责任。

张磊负责电梯保障检查

张磊负责电梯管理工作检查

张磊负责电梯监督检查

张磊负责电梯资料审查

张磊负责电梯隐患治理约谈