在点滴实干中勤作为 在默默无闻中保安全

一、简介

       余向阳，大兴分局富强路工商所副所长，兴丰街道工商执法站站长。1974年1月出生，1993年12月入伍，1996年1月入党，2005年10月转业后一直在工商所工作，丰富的工作经历造就了他稳健谨慎的作风、勤思善学的习惯、廉洁奉公的秉性。他牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实安全生产工作的决策部署，在疏解整治根治重大安全隐患的封堵“开墙打洞”和打击“非法”经营中，主动化解矛盾解“危机”，在长效治理安全隐患中彰显作为。他的事迹被“中国工商报”、“今日头条”、“千龙网”、“首都工商微博”、“北京电视台”、“大兴电视台”等多家媒体报道。

       2012年度获北京工商行政管理局大兴分局嘉奖。

       2014年度被北京工商行政管理局评为优秀经济卫士并荣立三等功1次；

       2012年度、2015年度、2016年度获北京工商行政管理局大兴分局嘉奖。

二、个人事迹

       “把群众家门口的事放在心上”，余向阳作为一线工商干部一直走在群众中间，所涉及的“安全隐患”防治一直是他心头的大事。工商执法力量下沉到街道，接到通知他第一时间牵头在街道办事处成立工商执法站，按照街道科室管理，形成合力，提高监管效能，提升服务质量，严格落实“街道吹哨，部门报到”。他牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实安全生产工作的决策部署，结合当前疏解整治敢于担当，尤其是在根治重大安全隐患的封堵“开墙打洞”和打击“非法”经营中，主动担当，不畏险阻，积极化解矛盾，破解“危机”，在长效治理安全隐患中彰显作为。他的事迹被“中国工商报”、“今日头条”、“千龙网”、“首都工商微博”、“北京电视台”、“大兴电视台”等多家媒体报道。

      （一）积极依托社会共治，在发现安全隐患中“不留空”

       安全风险防控中存在“五难”：“难知情”、“难进入”、“难评估”、“难防控”、“难化解”，而发现识别是前题，预警防控是关键。他积极依托社会共治，主动履职，很好破解“五难”。

       以安全生产风险防控为要，强化联系，形成人员职责顺畅对接。他将工商工作与辖区19个社区工作密切结合起来，将百姓安危问题，作为“工商进社区”“共治防隐患”工作重点与，做好了“工商与社区”、“工商执法干部与社区安全专干”、“工商工作与安全防范”等对接，将实地走访社区与信息沟通联系结合，实现人员、职责、时间深度协同，为安全风险防范工作做足准备。

       以安全生产风险防控为要，强化沟通，共享安全风险防范信息。通过“三大行动”和疏解整治工作，他对存在隐患的非法经营、“开墙打洞”等情况排查摸底，在社区和安全科等单位的助力下，极大提高了摸排精准程度，准确掌握了风险动态变化情况，提升了隐患信息掌控能力。工作中，他通过微信、电话、走访等多形式强化与社区联系沟通，掌握辖区监管中的风险部位，及时掌握隐患特点和走势，建立“无证照经营台账”、“开墙打洞台账”、“风险台账”、“违章建筑台账”等信息台账，较全面的掌握了经营商户和房主信息。为后续进行安全风险研判，为实施防控提供决策支持，在风险摸排中，他主动积极，细致认真，多次得到社区和安全科的好评。

      （二）积极参与疏解整治，在消除安全隐患中“显身手”

       “开墙打洞”是城市难以治理的顽疾诟病，存在房屋坍塌等重大安全隐患，影响了居民的正常生活，危害了社会秩序。他紧抓市区政府的疏解整治促提升和“三大行动”契机，主动发挥党员先锋模范作用，牵头破解“协调整治难、打击规范违法难、消除安全隐患难”的难题。消除安全隐患，提升辖区管控。

       打击无照经营，直击小区无照经营陈年老病。他先后同街道牵头与安全、派出所、食药、城管、综治、环整等单位，对多个老旧小区，进行了以安全生产为重点全面的整治规范，对存在无照经营安全生产隐患的坚决取缔。工作中他有理有节，于情于法，以安全防范为重点逐户逐点检查规范。实现小区整治全覆盖，安全隐患防范全覆盖，为小区居民营造一个良好有序、安全和谐的生活环境。

       封堵“开墙打洞”，直击街巷“开墙打洞”多年诟病。他主动提高政治站位，在治理安全生产风险隐患中发挥重要作用，深得街道社区和百姓的好评。对龙河路、富强路、三合北巷等老街旧巷存在安全隐患的多处“开墙打洞”进行恢复封堵，工作中，面对经营者和房主不理解、不配合，他不畏“话难听、脸难看、门难进”，逐户走访，多次上门，悉心劝导。牵头街道会同城管、综治等部门与房主及相关人进行面对面的沟通，坚持原则，经过多次劝解，逐渐得到当事人的理解支持，使封堵拆违建消除安全隐患顺利开展。整治后，违规开拆的堵上了，违法建设的拆下了，龙河路变成了重点示范大街，美化后品质顿然提升。富强路也成为了新“靓点”。近一年时间牵头协同完成152处封堵，较好的提高了安全隐患防范系数，为辖区居民营造一个秩序井然、安全和谐的街巷环境。

      （三）积极建立防控机制，在治理安全隐患中“立规矩”

       为做好安全风险防控工作，他极力推动构建科学完善的风险防控机制。发挥执法力量下沉的优势，协调安相关执法单位，形成执法合力，及时商讨辖区安全风险防范中存在的问题，统筹安全生产风险防控工作，与街道安全科一起完备有效的防控措施，建立科学的风险防控工作机制。

        同时，他还立足工商本职，完善风险的发现、识别、评估、预警、防控，建立与街道协同群防共治，助力以街道为主导的风险防控机制。完善社会管理的联席会议、问题移转、综合整治等机制。从人力、财力、物力、时间等方面提供充分的制度保障，用制度明确风险防控的相关工作。针对工商工作中风险防控中的重难点，研究解决办法，实现边管控、边建制、边规范、边提高，健全各项长效防控机制，有效化解防控风险隐患。较好避免了单打独斗力量薄、效果差的问题。在和安全科的共同努力下，以机制带行动，更好落实年度安全风险防控工作计划。

       （四）积极学研专业知识，在防治安全隐患中“强技能”

       在“新形势、新任务、新要求”的新时代，为提升安全风险防范工作水平，他主动向街道办事处安全科工作人员学习相关专业知识，探讨安全风险防治方法，提升专业防治安全风险隐患的经验技能。充分利用业余时间，刻苦学习，钻研安全生产和消防安全等方面的法律法规，关注国家相关政策，用心解读社会防治力量特点，主动了解各种新兴业态，学习积累各行业在安全防控方面的成功经验，同时，将这些专业知识用于工商工作中。为增加防控效果，汇聚物业、房东、居委会等社会力量，实现提升“群防群治”的防治合力。充分借助街道安全科的组织作用，充分发挥居委会专管人员专业优势，跟踪风险动态，充分利用各执法单位管理权威。借力“党建”工作推动风险防治能取得较好的效果。他在大兴工商分局理论学习小组负责社会共治工作，所撰写的《主动发现识别隐患，积极预警防控风险》收入分局的调研成果汇编，为规范辖区市场秩序，护卫平安大兴总结了成熟的风险防控经验。

消防检查

联合执法

高米店街道封堵“开墙打洞”现场

带队执法检查

 大兴工商分局执法人人员坚决查处取缔无照经营行为