【简明问答】关于《关于全面加强首都新形势下森林防灭火工作的实施方案》规范性文件解读

日前，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅制发了《印发<关于全面加强首都新形势下森林防灭火工作的实施方案>的通知》（京办发〔2023〕15号）规范性文件（以下简称“实施方案”），方案自印发之日起施行。

一、问：制定出台实施方案的背景是什么？

答：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》是新中国成立以来首个由党中央、国务院审定印发的关于森林草原防灭火工作的纲领性文件，是新体制新机制下做好森林草原防灭火工作的基本遵循，具有里程碑意义，对进一步提升本市森林火灾综合防控能力，特别是有效防范化解重大森林火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全具有十分重要的作用。

同时，机构改革以来，北京市积极统筹协调各方资源，强化综合防治、狠抓森防队伍建设、深化应急准备，深入推进常态化治理，突出重大活动保障，森林火灾治理能力稳步增强、治理体系逐步完善，全市森林火灾防控能力总体提升。但是，随着生态文明建设不断深化，本市森林资源总量大幅增加，林城相融、农林交错态势更加突显，特别是今年以来，受极端天气、户外活动增加等多重因素影响，本市多个区发生了森林火灾和野外火情，暴露出责任落实、预防监测、指挥扑救、综合支撑等方面还有漏洞和不足，火灾防控形势十分严峻。

为深入贯彻落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》精神，有效遏制森林火灾火情多发势头，不断提高本市森林火灾防治管理水平，推动首都森林防灭火工作高质量发展，需要结合本市实际，制定具体实施方案。

二、问：实施方案主要内容是什么？

答：《实施方案》共6部分20条。

（一）总体要求。明确了《实施方案》的指导思想、工作方针和工作目标。

（二）完善防控责任体系。对强化党委和政府领导责任、细化行业部门管理责任、压实经营单位和个人责任、严肃追责问责等4个方面的重点工作作了针对性部署。

（三）完善预防监测体系。对强化源头综合治理、提升本质安全水平、提高火险预警监测能力、提升防火管护能力等4个方面的重点工作作了针对性部署。

（四）完善指挥扑救体系。对提高指挥调度能力、加强专业救援队伍建设、发展多样化基层扑火力量、提升航空消防救援能力、全面深化应急准备等5个方面的重点工作作了针对性部署。

（五）完善综合支撑体系。对强化信息化应用和科技支撑、强化法规制度支撑、强化协同支撑等3个方面的重点工作作了针对性部署。

（六）强化组织实施。提出了加强组织领导、加大政策支持力度、强化资金保障、深化社会共治等4个方面的工作要求。

三、问：如何推动实施方案的落实？

答：（一）召开新闻发布会。介绍实施方案的出台背景、主要内容、作用意义，并回答记者提问。

（二）组织专题培训。围绕森林火灾预防和扑救两个专题，对市区两级森防指成员单位分管领导、相关处（科）室负责同志以及乡镇主要领导、分管领导进行培训。

（三）分解细化重点工作任务清单。对照实施方案，逐条分解细化形成重点工作任务清单，明确工作内容、责任单位、完成时限。

（四）定期召开重点工作任务推进会。对照重点工作任务清单，分时分阶段组织相关行业部门、有林区政府召开重点工作任务推进会，掌握工作进展、经验做法和矛盾困难，研提对策措施，确保各项重点工作有序推进落实。

相关文件:市政府召开常务会议 研究全面加强首都新形势下森林防灭火工作等事项

相关解读:视频解读《关于全面加强首都新形势下森林防灭火工作的实施方案》