市应急局印发《北京市危险化学品企业应急准备工作指引(试行)》

根据《应急管理部办公厅关于印发〈危险化学品企业生产安全事故应急准备指南 〉的通知》等文件，在2021年开展的北京市危险化学品生产企业应急能力评估工作基础上，针对评估发现的企业应急救援制度基础薄弱、应急救援保障能力不足、应急演练针对性和实战性不足等问题，市应急局组织制定了《北京市危险化学品企业应急准备工作指引(试行)》，从机构制度、预案管理、培训演练、装备队伍、保障措施等方面，指导督促危险化学品企业（以下简称企业）做好生产安全事故应急准备工作，全面提升企业应急救援能力，有效防范和应对危险化学品事故。

应急准备工作指引包括思想理念、组织与职责、法律法规、风险评估、预案管理等16个要素共50余项目，分类整合了国家及北京市有关法律法规、规范标准以及关于危险化学品企业应急准备的各项工作要求。为持续抓好企业应急能力建设，应急准备工作指引要求如下：

一是强化思想理念、完善组织机构。各区要指导督促企业，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、科学救援的应急救援理念，坚持“救早救小”原则，提高第一时间应急响应效率，明确防范措施，加强救援人员个人防护。建立完善应急组织机构及各级生产安全事故应急工作责任制，根据实际需要成立应急处置技术组，实行24小时应急值班，建立应急专家库，为处置突发事件提供技术支撑。
      二是健全应急制度、加强预案管理。各区要指导督促企业，建立健全应急管理制度，建立完善应急救援物资相关制度和记录。科学合理制定 （修订）应急预案，结合企业实际开展事故风险评估和应急资源调查，严格按照 《生产安全事故应急预案管理办法》 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等制定 （修订）应急预案，编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等，加强预案管理，严格落实应急预案的评审、备案、评估和修订流程。

三是开展教育培训、定期组织演练。各区要指导督促企业，开展应急教育培训，制定培训计划与目标并严格组织实施，建立安全生产教育和培训档案，保证从业人员具备必要的应急知识和技能。制定应急演练计划，至少每半年组织一次生产安全事故应急演练，采取综合演练、单项演练、现场演练、桌面演练多种形式，加强实战演练，及时对应急演练效果进行评估，形成评估报告并不断总结提升。

四是完善装备设施、加强队伍建设。各区要指导督促企业，依据《石油化工企业设计防火标准》等规范，配备移动、固定消防设施，规范疏散通道及安全标志等。按照《危险化学品单位应急救援物资配备要求》《高危行业企业应急装备配备规范》等，配备完善应急救援物资装备，加强日常维护保养，建立完善应急设施和物资装备的管理制度和台账清单。根据实际建立应急救援队伍，加强队伍管理，通过开展培训、实战演练等方式，确保应急救援人员具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。
     五是对标对表整改，强化应急准备。各区要督促企业加强宣贯培训，制定全员培训计划，开展系统培训。督促企业对照本指引开展自查自改，针对排查出的薄弱环节和工作短板，制定整改提升计划，持续抓好应急能力建设。各区要通过专项督导、执法检查等方式，尤其是在安全生产行政许可现场核查工作中，采取查阅资料、现场检查、实操演练、书面测试等多种方法，对企业应急准备工作开展情况开展持续性的监督检查。