苟仲文副市长在安全生产委员会工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议主要任务是：深入贯彻落实国家安全监管总局6月29日视频会议精神，对我市集中开展隐患排查治理和督促检查工作做出安排部署；审议为进一步加强建国60周年庆典期间危险化学品、烟花爆竹和矿山的安全监管工作制定的两个规范性文件。
6月23日，我市国庆60周年安保工作已经全面启动，安全生产工作进入了关键时期和主要时段。这次会议就是再次动员全市安全监管监察系统和安全生产工作战线的全体同志，进一步统一思想、认清形势，坚定信心、狠抓落实，采取切实有效的措施，更加有针对性地扎实推动“三项行动”,切实加强“三项建设”,有效防范、坚决遏制发生有影响的重特大事故，为经济平稳较快发展和庆祝建国60周年，创造一个良好的安全生产环境。
刚才，家明同志传达了全国安全生产视频会议精神，结合我市实际，对本市集中组织开展安全生产隐患排查治理和督促检查工作进行了部署安排；树森同志传达了《国务院安委会办公室关于5月份以来全国生产安全事故情况的通报》文件精神；镇宽同志对将要发布实施的两个《通告》进行了说明。与会同志发表了很好的意见。
下面，我简要讲3点意见:
一、认真学习、深刻领会市委、市政府主要领导同志的重要指示精神，进一步增强做好当前安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感
市委、市政府高度重视安全生产工作。今年以来，刘淇书记、金龙市长分别对安全生产工作多次作出重要指示。今天让我们再一次认真学习、深刻领会这些重要指示精神，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，更加扎实的做好安全生产各项工作。
4月23日，在与国务院安委会来我市调研组进行座谈时，刘淇书记强调，安全工作重于泰山，首都安全工作关乎国家形象，确保安全稳定是做好首都工作第一位的任务。要始终把安全生产工作作为落实以人为本的科学发展观和实现首都可持续发展的重要内容，不断加大工作力度，全面落实各项安全生产工作措施。2009年是新中国成立60周年，为了应对国际金融危机的影响，实现保增长、保民生、保稳定的目标，我们要把首都安全生产工作抓得紧而又紧，工作做得实而又实，各项措施落实得细而又细，确保新中国成立60周年庆祝活动平安顺利，确保首都社会和谐祥和。
4月27日，在市委十届六次会议上，刘淇书记要求，“要认真落实国务院关于推进安全生产‘三项行动’的要求，切实加强安全生产、消防安全等工作，确保不出现大的安全事故。”金龙市长指出：“要深入开展城市风险评估控制及安全隐患排查整改，强化动态监测和隐患防范。坚持关口前移，重心下移，严格落实监管责任和工作措施，依法加强安全生产及其安全管理，确保不发生重特大安全事故和突发公共事件。”
在央视2.9火灾后，对于安全生产工作，刘淇书记反复强调要做到真正落实、经常落实、处处落实，金龙市长提出了要不折不扣地落实各项安全责任、不折不扣地落实各项属地监管职责、不折不扣地落实各项工作部署。
6月14日西单购物中心火灾事故后，刘淇书记要求要吸取教训，举一反三，采取切实措施保障首都安全稳定。金龙同志在随后召开的会议上提出了四点要求。一是要深刻吸取教训，做到警钟长鸣。在确保安全这个问题上，要全力以赴，决不能有丝毫的麻痹大意，决不能有任何的侥幸心理，头脑中安全这根弦要绷得紧而又紧，工作中安全的措施要细而又细，监管上的力度要强而又强。二是强化日常管理，夯实基层基础。对公共安全工作怎么强调都不过分，对于公共安全的基层基础工作怎么强调都不过分，不能为追求蝇头小利，以牺牲公共安全为代价。三是强化安全隐患整改，杜绝隐患漏洞。要坚持高标准、严要求，加大事故风险评估控制与隐患排查整改力度，坚决杜绝各类事故隐患和漏洞。四是强化工作落实，确保工作实效。要做到三个“不折不扣”，不折不扣地落实各项安全责任、不折不扣地落实各项属地监管职责、不折不扣地落实各工作部署。金龙同志还强调要及时准确地了解、把握突发事件的苗头和发展方向，做到“早发现、早报告、早控制、早解决”。要从维护首都安全稳定，服务首都公共利益大局出发，在市委、市政府的坚强领导下，落实工作职责，加大工作力度，全力做好各项安全工作，为保持首都经济稳较快发展和社会祥和稳定，为迎接新中国60周年营造良好氛围。
从我市来看，今年以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神，坚持用科学发展观统领安全生产工作全局，坚持“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，围绕“平安北京”建设，积极推进体制机制创新，健全法规政策制度体系，加强基层基础工作，加大工作力度，狠抓责任落实，安全生产各项工作稳步推进。据初步统计，各类事故与去年同期相比，都呈现了一定幅度的下降，安全生产形势持续稳定。这是在市委、市政府的正确领导下，各区县、各部门、各单位和安全生产工作战线全体同志共同努力的结果。我们在肯定成绩的同时，要充分地认识到，安全生产工作真正的考验已经来临，全面维护首都社会安全稳定，保证建国60各项庆典活动现场及周边安全，保证庆典活动顺利进行，是全市各级政府和部门的一项重大政治任务。切实做好新中国成立60周年庆典安全保障工作，是今年全市安全生产工作的重中之重，是继2008年奥运会后对我们安全生产工作的又一次重大考验，国庆60周年庆典的安全生产保障工作神圣而艰巨，必须要打好这场攻坚战。因此，在肯定成绩的同时，必须始终保持清醒头脑，认清形势，增强忧患意识，认真学习领会、坚决贯彻落实市委、市政府领导同志的重要讲话和重要批示精神，进一步振奋精神、坚定信心，进一步落实责任、强化措施，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感，努力促进安全生产形势的持续稳定好转。
二、要切实抓好两个《通告》的宣贯工作
为切实做好新中国成立60周年庆祝活动期间安全生产工作，按照市委、市政府工作要求和市国庆活动筹委会总体部署，围绕“平安北京”建设，借鉴平安奥运的成功经验，充分运用法律授权出台临时管制措施的办法，市安全生产监督管理局、市公安局在反复论证，充分征求相关部门意见的情况下，依据《北京市安全生产条例》第五十三条规定，形成了《北京市安全生产监督管理局关于发布本市危险化学品、烟花爆竹和矿山有关安全生产管理措施的通告（送审稿）》和《北京市安全生产监督管理局北京市公安局关于加强部分化学品管理的通告（送审稿）》提交今天的会议审议。会议认真研究审议了《通告》，市安监局以及相关部门要认真梳理会议提出的意见建议，对《通告》进行修订完善，并报市政府批准发布。
两个《通告》对危险化学品安全监管提出了明确的管理措施，比如：在四环路内的加油站强制全部进行HAN阻隔防爆技术改造、所有油库必须加装门禁系统和减速装置工作等；比如，危险化学品专业储存单位实行出入库“实名制”管理、烟花爆竹长期零售网点限量存放；对121种管控化学品实行“实名制”销售等，都是针对性很强，措施很到位的办法。
《通告》报批实施后，各地区、各有关单位要切实抓好宣贯工作。
一是利用各种手段向全社会发布，使各生产经营单位和广大市民熟悉和了解《通告》的内容和要求。要组织新闻发布会，通过报刊、广播、电视向全社会公布《通告》的内容。要制作各种海报，进行张贴。各安全监管单位要组织召开矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位负责人会议，通报《通告》的内容，要求各生产经营单位要从讲政治、顾大局的高度，充分理解、支持和落实政府出台的各项加强安全生产工作的政策措施，加强管理，排除隐患，杜绝事故。
二是安全监管部门要加强执法检查力度。《通告》发布实施后，要组织一次专项执法检查行动，发现问题，消除隐患，督促危险化学品生产经营单位真正落实《通告》要求。各区县、各部门要按照各自职责，召开专门会议进行动员部署。各部门要加强配合，互通信息，通过组织开展联合执法、集中执法等行动，督促企业落实安全生产主体责任。
三是要发动广大市民群众，充分利用安全生产投诉举报系统，对违反《通告》的行为进行监督。《安全生产事故隐患和违法行为举报投诉管理暂行办法）》已于今年四月正式发布实施，这个《办法》对于调动广大市民依法行使民主权利的积极性，促进安全生产领域违法行为和事故隐患情况的查处起到了很好的作用。我相信，广大人民群众的眼睛是雪亮的，要充分调动广大市民的参与监督的积极性和主动性，这对于更有效的防范事故、消除隐患具有积极的作用。
三、要突出重点，集中组织开展安全生产隐患排查治理和督促检查工作
国务院安委会总局结合“安全生产年”总体工作部署和当前实际，经中央领导批准，要求从现在起，用一个月或者略长一些的时间，在全国集中组织开展一次安全生产隐患排查治理和督促检查工作。国务院安委会印发了《关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（安委明电〔2009〕1号），提出了隐患排查治理和督促检查的重点行业领域和主要内容。市安全生产委员会将结合我市安全生产工作实际，制定实施方案。各地区、各单位、各部门要严格按照实施方案抓好落实。
集中组织开展安全生产隐患排查治理和督促检查工作，既是我们坚定执行党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，深入贯彻落实中央领导同志重要指示精神的具体体现；同时也是我们围绕中心、服务大局，履行职责、承担使命的现实要求。实现“保增长、保民生、保稳定”的目标，需要一个良好的安全环境，迎接和庆祝建国六十周年，更需要一个安定祥和的社会环境。因此，在这样一个关键时期，必须更加认真负责、扎实有效地抓好安全生产工作，及时消除各类安全隐患，有效防范、坚决遏制重特大事故。安全生产工作，以预防为主，集中做好隐患排查治理和督促检查工作，将为做好“安全生产年”全年工作赢得主动权，各级领导同志和广大监管监察人员，要从大局的高度、政治的高度，充分认识集中组织开展安全生产隐患排查治理和督促检查工作的重要性，切实抓好这项重要工作。
要把隐患排查治理、督促检查和安全监管监察各项工作任务，分解落实到全系统各级干部和各个岗位，落实到人头，提出明确的目标、任务和工作要求，建立健全、严格执行监管监察工作责任制，加强监督检查和绩效考核。
要深入到隐患严重、事故多发的地方和单位，加强调查研究和督促指导。要严格执法，敢于碰硬，不怕得罪人。对那些隐患严重而且排查治理工作不认真、不负责、不扎实，甚至边排查治理边发生事故的地方和单位，要依法做出行政处罚，必要时要在媒体上曝光，后果严重的要严肃追究责任。对重点行业领域、重点地区、重点企业、重要部位，要实施跟踪监管、重点监管。对日常监管监察和集中监督检查中发现的重大隐患和问题，一定要盯住不放、负责到底，督促相关地方和单位落实整改治理措施。
要克服当前工作部署多、监督检查和抓落实不够的倾向，更不能把工作仅仅停留在召开会议、下发文件上。特别是安全生产隐患排查治理、安全生产执法、安全生产宣传教育行动这样的重点工作，安排部署之后，一定要抓住不放，一抓到底。要组织开展各种形式的监督检查活动，通过定期检查、重点检查、突击检查、督促检查、“回头看”等方式，切实增强安全监管监察工作的权威性，切实掌握工作进展情况，及时解决工作中出现的新情况和新问题，确保重点工作的扎实推进，务必取得预期的成效。
同志们，上半年的安全生产工作虽然取得了一定成绩，但下一步的工作任务仍然艰巨繁重，希望大家继续保持旺盛的精神状态，进一步转变作风、狠抓落实，发奋努力、扎实工作，深化隐患排查治理，加强督促检查，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，为经济企稳向好创造持续稳定好转的安全生产环境，以安全生产工作新的优异的成绩，迎接新中国成立60周年！